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    鄉(xiāng)村辦公司 集體強(qiáng)實(shí)力


    【發(fā)布日期】:2024-04-23  【來源】:農(nóng)民日報  【作者】:祖爽
    【核心提示】:新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理,是促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的重要途徑。2024年中央一號文件提出,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營風(fēng)險。近年來,全國多地多措并舉發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),有效盤活新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn),不斷激發(fā)農(nóng)村資源要素活力,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。本版即日起開設(shè)“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”專欄,報道各地在推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn),以饗讀者。

    “我要認(rèn)購1萬棒!”“3萬棒!”近日,在湖北省廣水市郝店鎮(zhèn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨鄉(xiāng)村合作公司共享菇園認(rèn)購大會現(xiàn)場,主持人剛發(fā)出認(rèn)購開始的口令,認(rèn)購者們就從椅子上“彈”了起來,高舉認(rèn)購牌,直到確認(rèn)自己認(rèn)購成功,臉上焦急的表情才被歡喜所代替。

    現(xiàn)場舉牌認(rèn)購加上前期下單,共享菇園105萬棒菌棒被搶購一空。郝店鎮(zhèn)地處廣水市北部山區(qū),雨量充沛、光照充足,形成了花菇生長所需的獨(dú)特“小氣候”,借此優(yōu)勢,關(guān)店村鄉(xiāng)村合作公司推出共享菇園項(xiàng)目,設(shè)計共建自營、技術(shù)幫扶兩種認(rèn)購模式,激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力,這才有了這熱火朝天的場面。

    這樣的鄉(xiāng)村合作公司在廣水市并不少見。何謂鄉(xiāng)村合作公司?鄉(xiāng)村合作公司是學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用共同締造理念和方法,由村股份合作社出資(獨(dú)資、控股或參股)設(shè)立并引入現(xiàn)代企業(yè)制度的市場主體。2021年起,廣水市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,堅持黨建引領(lǐng),突出農(nóng)村集體所有制性質(zhì),突出農(nóng)民主體地位,大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)有條件的村創(chuàng)辦鄉(xiāng)村合作公司。短短幾年間,廣水市鄉(xiāng)村合作公司就如雨后春筍般拔節(jié)生長。

    廣水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示,截至目前,該市共成立市級合作公司1家、鎮(zhèn)級合作公司8家、村級合作公司211家,以資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)收、旅游撬動、電子商務(wù)等多種業(yè)態(tài)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,蹚出了一條發(fā)展鄉(xiāng)村合作公司推動鄉(xiāng)村振興、助力共同富裕的新路徑。

    摸清“家底”打基礎(chǔ)

    走進(jìn)李店鎮(zhèn)飛躍村,房屋錯落有致,瀝青路四通八達(dá),環(huán)繞村莊的小河流水潺潺。“我們村有特色水果種植、特色農(nóng)旅項(xiàng)目、農(nóng)耕園,還建起了育秧工廠。”村黨支部書記李亞平如數(shù)家珍般地介紹起來。

    飛躍村的村集體經(jīng)濟(jì)水平就猶如它的名字,實(shí)現(xiàn)了新的飛躍,集體經(jīng)濟(jì)收入從2020年的3000元增長到2023年的307萬元。很難想象,這里曾是一個負(fù)債40萬元的“空殼”村。為改變村莊發(fā)展現(xiàn)狀,響應(yīng)市委號召,2021年6月,飛躍村成立了廣水市首批鄉(xiāng)村合作公司之一——“廣水新越惠民運(yùn)營管理有限公司”。

    公司的成立過程并不輕松。當(dāng)時,村集體有多少資源資產(chǎn)可用于經(jīng)營,還沒有一個準(zhǔn)確數(shù)字。為摸清“家底”,明晰集體資產(chǎn)權(quán)屬,飛躍村在前期清查核實(shí)、評估認(rèn)定基礎(chǔ)上,將農(nóng)村集體所有資源通過一定程序估價登記到村股份經(jīng)濟(jì)合作社,為資源變資產(chǎn)創(chuàng)造條件,為產(chǎn)權(quán)登記打下基礎(chǔ)。

    飛躍村集體土地、水庫、廢棄學(xué)校等資源資產(chǎn),也通過鄉(xiāng)村合作公司盤活了。村中一座占地2000平方米,集餐飲、休閑、觀光為一體的農(nóng)耕文化園頗為引人注目,任誰也想不到,它的“前身”竟是一座廢棄許久、無人問津的村小學(xué)舊址。“我們和廣水市文化旅游產(chǎn)業(yè)投資有限公司合作,村里出土地,他們出資金,經(jīng)營權(quán)交給鄉(xiāng)村合作公司,這就是將資源變?yōu)橘Y產(chǎn)的生動寫照?!崩顏喥綋崦r(nóng)耕園的大門有感而發(fā)。

    廣水市還借助成立鄉(xiāng)村合作公司的契機(jī)創(chuàng)造性地開展了政府項(xiàng)目資金“撥款改投資”工作。在不改變資金使用性質(zhì)及用途前提下,經(jīng)縣鄉(xiāng)政府審批后,將一次性、行政性的財政撥款等投入,通過“規(guī)劃前置、項(xiàng)目嵌入、平臺對接、確權(quán)登記、量化折股、審計監(jiān)督”全周期管理,量化為集體股份或平臺股份,形成長期投資,參與鄉(xiāng)村建設(shè)投資、經(jīng)營分紅。

    2021年5月,十里街道觀音村鄉(xiāng)村合作公司成立,將多年來各級直接投入市場主體的政府性項(xiàng)目資金676.15萬元,按90%折算入股公司;將間接投入市場主體周邊的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金3350萬元,按10%折算入股公司。折股量化后,村集體擁有資產(chǎn)近千萬元,持有市場主體19%的股份。

    通過資金資產(chǎn)核查,這些村莊摸清了底數(shù),明晰了產(chǎn)權(quán),為鄉(xiāng)村合作公司及市場主體雙方健康發(fā)展、規(guī)范合作掃清障礙,理順了關(guān)系。

    挺直“腰桿”闖市場

    產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。鄉(xiāng)村合作公司強(qiáng)化市場功能,整合資產(chǎn)、資金、人才等各類要素,加強(qiáng)與市場主體合作,激活了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一池“春水”。

    走進(jìn)湖北紅倉豐農(nóng)業(yè)科技有限公司香菇種植園的養(yǎng)菌區(qū),一排排立體栽培架上,菌棒整齊排列,一朵朵花菇爭相“升柄展傘”。

    種植園里的花菇個大朵圓,長勢喜人,受益的除了紅倉豐公司,還有東河村、王子店村、東門樓社區(qū)、中心社區(qū)的村級合作公司。2022年10月,吳店鎮(zhèn)級合作公司廣水市三色生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司與紅倉豐簽訂協(xié)議,共同打造現(xiàn)代化科技智慧農(nóng)業(yè)香菇種植園。項(xiàng)目總投資4000余萬元,占地100余畝,可年產(chǎn)香菇200萬袋。

    同時,紅倉豐與東河村、王子店村、東門樓社區(qū)、中心社區(qū)4個村級合作公司達(dá)成合作。4個村級合作公司投資認(rèn)購香菇大棚或提供土地和勞務(wù),由紅倉豐提供生產(chǎn)、管理、銷售等“一條龍”服務(wù),再根據(jù)當(dāng)年大棚的實(shí)際收入享受分紅。

    “鄉(xiāng)村合作公司作為‘一般法人’,是村級股份經(jīng)濟(jì)合作社出資設(shè)立的,有利于做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革后半篇文章?!眳堑赕?zhèn)人大主席段功偉解釋道。有了鄉(xiāng)村合作公司,村集體經(jīng)營范圍擴(kuò)大了,融資渠道拓寬了,能夠平等、無差別地參與市場經(jīng)營活動,靈活地集聚資金、人才要素,面對市場競爭的“腰板”更直了。

    十里街道雙塘村曾是廣水市軟弱渙散村,成立鄉(xiāng)村合作公司后,現(xiàn)已形成大棚蔬菜種植、油料加工、農(nóng)機(jī)服務(wù)等十大產(chǎn)業(yè)。駐村第一書記劉華宇見證了村莊的一路變革,感觸頗深:“為發(fā)展好合作公司,我們特地聘請了兩名職業(yè)經(jīng)理人,分別負(fù)責(zé)生產(chǎn)和銷售,向精耕細(xì)作要產(chǎn)量,向精細(xì)管理要效益,向精研市場要銷路?!?/p>

    為了應(yīng)對激烈的市場競爭,鄉(xiāng)村合作公司吸納各方資金注入雙塘村?!肮竞万v云農(nóng)業(yè)簽訂了供銷關(guān)系合同,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場,和湖北程力集團(tuán)簽訂供銷協(xié)議為其定制‘澄粒香’品牌大米和菜籽油,每年可銷售大米80余萬斤,菜籽油20余萬斤。”劉華宇表示,“正路職校學(xué)生研學(xué)項(xiàng)目、廣水鄉(xiāng)投合作建設(shè)育秧工廠項(xiàng)目也正在洽談中。下一步鄉(xiāng)村合作公司還計劃吸引資金建設(shè)都市田園、親子教育項(xiàng)目,利用現(xiàn)有資源開發(fā)田園觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家樂、戶外CS等。”

    鼓起“腰包”齊心干

    “今年我認(rèn)購了1.8萬棒菌棒,我算了算,預(yù)計每棒的年收益可以達(dá)到12-15元!”共享菇園認(rèn)購大會剛一結(jié)束,關(guān)店村村民李紅就開始盤算起今年的收益。

    關(guān)店村的鄉(xiāng)村合作公司成立后,整合了村里土地資源,新建廠房購買設(shè)備,采用集中制袋、分散種菇的形式,實(shí)行統(tǒng)一大棚租賃、統(tǒng)一制作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),前期的制棒、滅菌等工序全部由專業(yè)人員代為完成,農(nóng)戶只需帶回自己家進(jìn)行后期培育靜待出菇即可。

    “鄉(xiāng)村合作公司給我們菇農(nóng)帶來了很大便利。過去農(nóng)戶制棒要提前一天拌料,裝袋和滅菌環(huán)節(jié)費(fèi)時費(fèi)力?,F(xiàn)在合作公司采用先進(jìn)設(shè)備,工廠化流水線制袋,智能滅菌柜高溫滅菌,制棒時間縮短了一半。合作公司統(tǒng)一采購原料,價格低質(zhì)量好,農(nóng)戶還可以選擇承租合作公司統(tǒng)一搭建的外棚,分年付租金,減少了整體投資。這樣算下來,每棒菌棒的成本節(jié)約了1元以上。今年我總共種了3萬袋,預(yù)計總收入48萬元以上!”村里的花菇種植大戶曹猛算了一筆經(jīng)濟(jì)賬。

    飛躍村的村民徐云生也嘗到了甜頭?!昂献鞴境闪r核定了2300多名股東,逐一設(shè)置一定數(shù)量股權(quán),人人都能有分紅。農(nóng)忙季節(jié)我在合作公司育秧工廠打工,一個月能有4000-5000元的工資。工廠里的育秧流水線幾乎都能實(shí)現(xiàn)自動化了,20天左右就能育好一批苗,我們的工作強(qiáng)度不大。算上其他務(wù)工工資和分紅,我一年能掙6萬多元呢!”

    “公司通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件,降低農(nóng)民生產(chǎn)成本等方式,持續(xù)提高其參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的吸引力,并通過股金、租金、工資等方式建立緊密利益聯(lián)結(jié)?!比A中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院副教授黃振華評價道。廣水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心數(shù)據(jù)顯示,2023年廣水市211家村級合作公司營收從2021年的0.26億元增至2.15億元;利潤從508萬元增至4121萬元;帶動村集體增收從248萬元增至2137萬元。


     
     
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