近日，青海省果洛州委平安果洛建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全州蟲草采挖安全生產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，要圍繞蟲草采挖安全生產(chǎn)查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故、保平安工作總基調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、深化源頭治理，集中整治蟲草采挖風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位、重點(diǎn)要素管控不到位、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，通過(guò)防控“入州入場(chǎng)、交通運(yùn)輸、住宿留宿、草場(chǎng)采挖、市場(chǎng)交易、責(zé)任落實(shí)”六大環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，健全重點(diǎn)要素管控網(wǎng)絡(luò)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)式防控機(jī)制，最大限度預(yù)防和減少蟲草采挖安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保絕對(duì)安全。
盯緊入州入場(chǎng)環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委政府強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)，加強(qiáng)外市州來(lái)州重點(diǎn)群體的管控措施落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口管理各項(xiàng)規(guī)定，加大外來(lái)務(wù)工人員管控力度，管好外來(lái)采挖蟲草人員，嚴(yán)防輸入性風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、疫情發(fā)生地和省外入州重點(diǎn)人員管理，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)州“落地檢”，防止疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。要全面開(kāi)展重點(diǎn)查驗(yàn)，對(duì)所有入州的人、車、物開(kāi)展地毯式查驗(yàn)登記，做到“人員、物品、車輛”信息全登記，嚴(yán)防重點(diǎn)人員、危險(xiǎn)物品、無(wú)證無(wú)照車輛入州。
盯緊交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)。針對(duì)蟲草采挖點(diǎn)高寒缺氧、山高路險(xiǎn)、氣候無(wú)常、道路臨水臨崖，交通運(yùn)輸工具多為面包車、拖拉機(jī)、摩托車、貨車、農(nóng)用車，大量車輛存在長(zhǎng)期未審驗(yàn)，安全隱患較多的實(shí)際。各級(jí)、各部門，特別是公安交警部門要嚴(yán)厲整治超限超載、客貨混載、多拉快跑等嚴(yán)重交通違法行為，持續(xù)加強(qiáng)道路交通安全宣傳，加強(qiáng)道路管控力度，加大司乘人員管理，加大問(wèn)題車輛管控，最大限度減少交通事故發(fā)生，堅(jiān)決防止群死群傷重特大交通事故發(fā)生。
盯緊住宿留宿環(huán)節(jié)。針對(duì)煤炭、煤氣取暖安全隱患較多的情況，各級(jí)、各部門要深入采挖點(diǎn)加大用煤、用火、用氣安全常識(shí)宣傳，嚴(yán)防因用火不當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故和中毒事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。針對(duì)氣溫高，食物容易變質(zhì)、滋生細(xì)菌，易引發(fā)食物腐敗引起中毒，誤食野菜引起中毒等風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)日常宣傳引導(dǎo)和教育，嚴(yán)防務(wù)工人員因誤食野菜和變質(zhì)食物引發(fā)中毒案事件發(fā)生。
盯緊草場(chǎng)采挖環(huán)節(jié)。突出行業(yè)監(jiān)管和公安機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)厲打擊不聽(tīng)勸阻，強(qiáng)采、盜采行為，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力染指蟲草采挖領(lǐng)域、公開(kāi)對(duì)抗執(zhí)法行為，全面規(guī)范蟲草采挖秩序。嚴(yán)厲打擊盜搶騙等針對(duì)蟲草領(lǐng)域的侵財(cái)類犯罪，重點(diǎn)打擊假冒蟲草、人工蟲草充當(dāng)野生蟲草，以次充好、缺斤少兩等欺詐行為。有針對(duì)性地打擊強(qiáng)迫交易、故意傷害、敲詐勒索等犯罪，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。有預(yù)警性指導(dǎo)牧戶、承包戶簽訂承包合同，通過(guò)契約規(guī)定，實(shí)現(xiàn)雙方權(quán)利義務(wù)得到保障。引導(dǎo)外來(lái)承包草場(chǎng)人員與采挖人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)，嚴(yán)防人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損。
盯緊市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)。市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲查處人工種植蟲草冒充果洛本地蟲草，賺取差價(jià)，影響果洛蟲草品牌等情況發(fā)生；要督促交易人員正常交易，嚴(yán)防缺斤少兩、偷稅漏稅、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問(wèn)題發(fā)生。公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)打擊蟲草交易中假幣、假鈔等損害群眾經(jīng)濟(jì)利益，破壞金融市場(chǎng)秩序違法行為；要積極配合相關(guān)部門，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患，強(qiáng)力清理占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等違法行為，全力維護(hù)好市場(chǎng)秩序。
盯緊責(zé)任落實(shí)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步堅(jiān)持州縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、有效銜接，形成以上率下、上下協(xié)調(diào)的工作格局，全面提升打擊管控服務(wù)能力水平。進(jìn)一步把維穩(wěn)力量延伸到基層末端，如發(fā)生矛盾糾紛和不穩(wěn)定案事端，要第一時(shí)間處置在苗頭、化解在一線。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)因蟲草采挖可能引發(fā)矛盾沖突的重點(diǎn)部位，預(yù)置應(yīng)急值守力量，加強(qiáng)日常巡邏管控。進(jìn)一步通過(guò)建治并舉、以建促治，堅(jiān)決防止民間風(fēng)險(xiǎn)矛盾傳導(dǎo)到社會(huì)治安領(lǐng)域。
《意見(jiàn)》要求，提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持“生命至上、人民至上”，不斷強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線帶隊(duì)開(kāi)展蟲草采挖安全大檢查，開(kāi)展安全知識(shí)宣講，逐級(jí)統(tǒng)籌抓好“六個(gè)環(huán)節(jié)”措施落實(shí)，著力防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成自上而下抓好蟲草采挖安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)環(huán)節(jié)”具體要求，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工作措施，確保工作成效，切實(shí)解決一批影響蟲草采挖安全生產(chǎn)的瓶頸性問(wèn)題，提高綜合防控能力。
健全機(jī)制，形成常態(tài)。堅(jiān)持邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊創(chuàng)新，立足防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從提升蟲草采挖安全質(zhì)態(tài)、推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患整改閉環(huán)管理、拓展重點(diǎn)要素管控手段等方面入手，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和一線指導(dǎo)，采取跟蹤督辦、分片包干等形式，督促做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位、排查不細(xì)致引發(fā)相關(guān)案事件的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
《意見(jiàn)》指出，要圍繞蟲草采挖安全生產(chǎn)查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故、保平安工作總基調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、深化源頭治理，集中整治蟲草采挖風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不到位、重點(diǎn)要素管控不到位、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，通過(guò)防控“入州入場(chǎng)、交通運(yùn)輸、住宿留宿、草場(chǎng)采挖、市場(chǎng)交易、責(zé)任落實(shí)”六大環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，健全重點(diǎn)要素管控網(wǎng)絡(luò)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)式防控機(jī)制，最大限度預(yù)防和減少蟲草采挖安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保絕對(duì)安全。
盯緊入州入場(chǎng)環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委政府強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)，加強(qiáng)外市州來(lái)州重點(diǎn)群體的管控措施落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口管理各項(xiàng)規(guī)定，加大外來(lái)務(wù)工人員管控力度，管好外來(lái)采挖蟲草人員，嚴(yán)防輸入性風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、疫情發(fā)生地和省外入州重點(diǎn)人員管理，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)州“落地檢”，防止疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。要全面開(kāi)展重點(diǎn)查驗(yàn)，對(duì)所有入州的人、車、物開(kāi)展地毯式查驗(yàn)登記，做到“人員、物品、車輛”信息全登記，嚴(yán)防重點(diǎn)人員、危險(xiǎn)物品、無(wú)證無(wú)照車輛入州。
盯緊交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)。針對(duì)蟲草采挖點(diǎn)高寒缺氧、山高路險(xiǎn)、氣候無(wú)常、道路臨水臨崖，交通運(yùn)輸工具多為面包車、拖拉機(jī)、摩托車、貨車、農(nóng)用車，大量車輛存在長(zhǎng)期未審驗(yàn)，安全隱患較多的實(shí)際。各級(jí)、各部門，特別是公安交警部門要嚴(yán)厲整治超限超載、客貨混載、多拉快跑等嚴(yán)重交通違法行為，持續(xù)加強(qiáng)道路交通安全宣傳，加強(qiáng)道路管控力度，加大司乘人員管理，加大問(wèn)題車輛管控，最大限度減少交通事故發(fā)生，堅(jiān)決防止群死群傷重特大交通事故發(fā)生。
盯緊住宿留宿環(huán)節(jié)。針對(duì)煤炭、煤氣取暖安全隱患較多的情況，各級(jí)、各部門要深入采挖點(diǎn)加大用煤、用火、用氣安全常識(shí)宣傳，嚴(yán)防因用火不當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故和中毒事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。針對(duì)氣溫高，食物容易變質(zhì)、滋生細(xì)菌，易引發(fā)食物腐敗引起中毒，誤食野菜引起中毒等風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)日常宣傳引導(dǎo)和教育，嚴(yán)防務(wù)工人員因誤食野菜和變質(zhì)食物引發(fā)中毒案事件發(fā)生。
盯緊草場(chǎng)采挖環(huán)節(jié)。突出行業(yè)監(jiān)管和公安機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)厲打擊不聽(tīng)勸阻，強(qiáng)采、盜采行為，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力染指蟲草采挖領(lǐng)域、公開(kāi)對(duì)抗執(zhí)法行為，全面規(guī)范蟲草采挖秩序。嚴(yán)厲打擊盜搶騙等針對(duì)蟲草領(lǐng)域的侵財(cái)類犯罪，重點(diǎn)打擊假冒蟲草、人工蟲草充當(dāng)野生蟲草，以次充好、缺斤少兩等欺詐行為。有針對(duì)性地打擊強(qiáng)迫交易、故意傷害、敲詐勒索等犯罪，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。有預(yù)警性指導(dǎo)牧戶、承包戶簽訂承包合同，通過(guò)契約規(guī)定，實(shí)現(xiàn)雙方權(quán)利義務(wù)得到保障。引導(dǎo)外來(lái)承包草場(chǎng)人員與采挖人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)，嚴(yán)防人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損。
盯緊市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)。市場(chǎng)監(jiān)管等部門要加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲查處人工種植蟲草冒充果洛本地蟲草，賺取差價(jià)，影響果洛蟲草品牌等情況發(fā)生；要督促交易人員正常交易，嚴(yán)防缺斤少兩、偷稅漏稅、強(qiáng)買強(qiáng)賣等問(wèn)題發(fā)生。公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)打擊蟲草交易中假幣、假鈔等損害群眾經(jīng)濟(jì)利益，破壞金融市場(chǎng)秩序違法行為；要積極配合相關(guān)部門，及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安隱患，強(qiáng)力清理占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等違法行為，全力維護(hù)好市場(chǎng)秩序。
盯緊責(zé)任落實(shí)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步堅(jiān)持州縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、有效銜接，形成以上率下、上下協(xié)調(diào)的工作格局，全面提升打擊管控服務(wù)能力水平。進(jìn)一步把維穩(wěn)力量延伸到基層末端，如發(fā)生矛盾糾紛和不穩(wěn)定案事端，要第一時(shí)間處置在苗頭、化解在一線。進(jìn)一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)因蟲草采挖可能引發(fā)矛盾沖突的重點(diǎn)部位，預(yù)置應(yīng)急值守力量，加強(qiáng)日常巡邏管控。進(jìn)一步通過(guò)建治并舉、以建促治，堅(jiān)決防止民間風(fēng)險(xiǎn)矛盾傳導(dǎo)到社會(huì)治安領(lǐng)域。
《意見(jiàn)》要求，提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持“生命至上、人民至上”，不斷強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線帶隊(duì)開(kāi)展蟲草采挖安全大檢查，開(kāi)展安全知識(shí)宣講，逐級(jí)統(tǒng)籌抓好“六個(gè)環(huán)節(jié)”措施落實(shí)，著力防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成自上而下抓好蟲草采挖安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)環(huán)節(jié)”具體要求，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化工作措施，確保工作成效，切實(shí)解決一批影響蟲草采挖安全生產(chǎn)的瓶頸性問(wèn)題，提高綜合防控能力。
健全機(jī)制，形成常態(tài)。堅(jiān)持邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊創(chuàng)新，立足防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從提升蟲草采挖安全質(zhì)態(tài)、推進(jìn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患整改閉環(huán)管理、拓展重點(diǎn)要素管控手段等方面入手，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和一線指導(dǎo)，采取跟蹤督辦、分片包干等形式，督促做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作。對(duì)工作不落實(shí)、措施不到位、排查不細(xì)致引發(fā)相關(guān)案事件的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
