有效保護(hù) 合理利用

促進(jìn)以松茸為主的野生菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在2008年祥云縣松茸管理工作座談會(huì)上的講話

野生菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組副組長 商務(wù)局局長 彭德文

2008年7月7日

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我縣國土總面積2425平方公里，其中森林面積達(dá)92310.7公頃，森林覆蓋面積達(dá)65.7%，自然資源豐富，尤其是有豐富的野生食用菌資源，被列為全省20個(gè)松茸基地縣之一。目前我縣以松茸為主開發(fā)利用的野生食用菌有40多種，具有出口認(rèn)證的野生食用菌有松茸、牛肝菌、雞油菌、香菇、青頭菌、羊肚菌等17個(gè)品種。2007年我縣野生菌直接出口創(chuàng)匯達(dá)552萬美元，野生食用菌已成為我縣農(nóng)民增收的又一重要產(chǎn)業(yè)，特別是山區(qū)群眾脫貧致富不可替代的經(jīng)濟(jì)來源，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)中定起到了積極的作用。

近幾年來，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)管理部門、出口企業(yè)的共同努力，松茸出口中的囤貨、寄售違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到了改善，品質(zhì)也有所提高。但由于日本以對(duì)我國出口的松茸實(shí)施“命令檢查”，同時(shí)由于前幾年對(duì)自然資源保護(hù)力度不強(qiáng)，對(duì)野生菌資源進(jìn)行掠奪性采摘，導(dǎo)致產(chǎn)量明顯下降。為有效保護(hù)自然資源、合理利用自然資源，促進(jìn)以松茸為主的野生菌產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，加快山區(qū)地區(qū)群眾脫貧致富步伐，在野生菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)著力抓好以下工作：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理

（一）加大宣傳力度，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)

在以松茸為主的野生菌資源開發(fā)中，我們應(yīng)利用多種渠道，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)野生菌資源生存的載體――森林資源的重要性，充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的好壞不僅直接影響野生菌資源產(chǎn)量和關(guān)系到野生菌資源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，而且還影響群眾增收致富的問題，充分調(diào)動(dòng)群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。

（二）對(duì)松茸產(chǎn)區(qū)實(shí)行劃區(qū)專管

根據(jù)松茸的適生區(qū)范圍，各產(chǎn)地應(yīng)把松茸產(chǎn)區(qū)劃為適宜區(qū)和次適宜區(qū)，并對(duì)適宜區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)管護(hù)，對(duì)次適宜區(qū)進(jìn)行常規(guī)管護(hù)。

（三）堅(jiān)持封山育林與育菌相結(jié)合

以松茸為主的野生菌大多是共生菌，其生長環(huán)境選擇性較強(qiáng)。應(yīng)堅(jiān)持“封山育菌”與“封山育林”相結(jié)合的路子，把松茸基地建設(shè)同天然林保護(hù)、防護(hù)林體系、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)等工程相結(jié)合，與林下資源開發(fā)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)相結(jié)合，最大限度地保護(hù)以松茸為主的野生菌資源賴于生存的自然生態(tài)環(huán)境。

（四）制定和完善村規(guī)民約

加強(qiáng)產(chǎn)區(qū)野生菌林地資源管理，逐步建立健全相關(guān)管理措施，如：嚴(yán)禁進(jìn)入松茸產(chǎn)區(qū)放牧、砍柴等。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，明確人員，加強(qiáng)林地的日常管護(hù)和監(jiān)督。

（五）規(guī)范采集，提高質(zhì)量

要統(tǒng)一管理，有效保護(hù)，限額采集，實(shí)行分時(shí)限、分片區(qū)采集制，采集量要小于生長量的原則，嚴(yán)禁采摘5cm以下童茸和開傘菌，嚴(yán)禁使用盛裝過農(nóng)藥、化肥等有毒有害物品的器具及有毒塑料袋盛放野生菌，杜絕在采摘中出現(xiàn)污染現(xiàn)象，有效保護(hù)和可持續(xù)利用資源，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。

二、創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)管護(hù)與開發(fā)

（一）創(chuàng)新機(jī)制，將松茸基地管護(hù)與開發(fā)推向市場(chǎng)，在實(shí)行“家庭承包、集體承包、對(duì)外承包”等方式的同時(shí)，實(shí)行“公開標(biāo)底、竟標(biāo)拍賣”的方式進(jìn)行規(guī)范管理與開發(fā)。

（二）掌握松茸資源生長規(guī)律，松茸的培育管理要因時(shí)、因地、因氣候條件而定，進(jìn)行科學(xué)管理，才能提高松茸的產(chǎn)量和品質(zhì)。

（三）定期、持續(xù)、科學(xué)地舉辦松茸保育技術(shù)培訓(xùn)，宣傳相關(guān)政策，培訓(xùn)保育促繁技術(shù)，提高群眾的科學(xué)育茸水平。

三、 完善市場(chǎng)體系建設(shè)，改善交易環(huán)境

市場(chǎng)開拓是菌業(yè)形成和發(fā)展的核心，而流通是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁，是組織生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值的主要環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)體系建設(shè)中，我們要依據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系建設(shè)、改善交易環(huán)境，強(qiáng)化行業(yè)自律，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)交易行為。

（一）加大野生菌交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在已形成規(guī)模的劉廠鎮(zhèn)野生菌交易市場(chǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大規(guī)范建設(shè)力度，把劉廠鎮(zhèn)野生菌交易市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)成為名副其實(shí)的滇西最大的野生菌交易中心。

（二）充分發(fā)揮野生菌行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶和行業(yè)自律作用。各野生菌收購加工、銷售企業(yè)要盡快協(xié)商成立我縣野生菌行業(yè)協(xié)會(huì)，以“5個(gè)嚴(yán)禁和1個(gè)自備”的要求（即：嚴(yán)禁寄售、嚴(yán)禁哄抬收購價(jià)、嚴(yán)禁低價(jià)傾銷、嚴(yán)禁收購?fù)壮隹冢考医?jīng)營企業(yè)必須自備“農(nóng)殘”檢驗(yàn)設(shè)備）制定強(qiáng)有力的自律措施，有效地維護(hù)經(jīng)營秩序，保護(hù)公平競(jìng)爭，制止囤集、寄售和強(qiáng)買的不正當(dāng)行為，保護(hù)林農(nóng)和經(jīng)營者的利益，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力，促進(jìn)我縣野生菌產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)資源及市場(chǎng)管理。在以松茸為主的野生食用菌采收和流通過程中，嚴(yán)格采摘、收購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、加工、出口等環(huán)節(jié)的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門要認(rèn)真按照職責(zé)，制定措施，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，從源頭上杜絕任何可能導(dǎo)致松茸污染的因素，提高經(jīng)營質(zhì)量，杜絕違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的采摘、收購、交易行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管，規(guī)范交易，杜絕農(nóng)殘，嚴(yán)禁欺行霸市行為；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶資源保育、科學(xué)采摘、安全包裝、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的培訓(xùn)和科普宣傳，提高采摘品質(zhì)；要求產(chǎn)地村制訂有效采摘、保護(hù)野生菌類資源的鄉(xiāng)規(guī)民約，推廣山林承包制等行之有效的措施，禁止采摘童茸、開傘菌，杜絕采摘中的污染發(fā)生，有限保護(hù)和可持續(xù)利用野生菌資源；支持配合各職能部門開展打擊擾亂野生菌市場(chǎng)秩序的違法行為。

商務(wù)局要牽頭做好野生菌行業(yè)管理的部門協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門對(duì)全縣野生菌市場(chǎng)的管理，制定出管理實(shí)施方案，制訂出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范，認(rèn)真做好行業(yè)管理工作，組織開展好聯(lián)合執(zhí)法檢查，有效打擊違法、違規(guī)行為。

林業(yè)局要做好林下資源的開發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊在野生菌采摘中采摘童茸、開傘菌的掠奪性采摘行為。

質(zhì)監(jiān)局要嚴(yán)厲打擊野生菌產(chǎn)品中摻入鐵釘、鉛絲、木棍、竹簽等異物的摻假行為；加強(qiáng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量。

工商局要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管巡查，有效打擊囤集、寄售和強(qiáng)買的不正當(dāng)行為。

發(fā)改局要加大對(duì)哄抬收購價(jià)、低價(jià)傾銷行為的處罰力度，有效遏制哄抬收購價(jià)、低價(jià)傾銷等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，保護(hù)公平競(jìng)爭。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要認(rèn)真做好管理工作，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

（四）提倡自營出口，強(qiáng)化備案登記制度。凡在我縣境內(nèi)從事收購、經(jīng)營野生菌的商戶，必須服從縣工商局、商務(wù)局等相關(guān)部門的管理，配合市場(chǎng)管理工作人員的市場(chǎng)監(jiān)管，依法、誠信經(jīng)營；生產(chǎn)加工出口農(nóng)副產(chǎn)品的企業(yè)必須依法、依規(guī)辦理農(nóng)副產(chǎn)品出口基地備案登記，不進(jìn)行備案登記的或連續(xù)兩年內(nèi)無出口業(yè)績的企業(yè)，將上報(bào)省商務(wù)廳取消出口資格。

（五）加大處罰力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)出現(xiàn)安全衛(wèi)生質(zhì)量問題的出口企業(yè)，將依據(jù)國家質(zhì)檢總局20號(hào)令的相關(guān)規(guī)定給予處罰；出現(xiàn)農(nóng)殘陽性問題，將暫停受理出口報(bào)檢，并責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改；出現(xiàn)農(nóng)殘超標(biāo)或被國外通報(bào)，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，將一次性吊銷其衛(wèi)生登記證書；月內(nèi)三次檢出異物的出口企業(yè)，將暫停受理出口報(bào)檢，并責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改。

（六）正確處理好內(nèi)外市場(chǎng)關(guān)系。要根據(jù)我縣的具體情況，作出準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，并處理好采集和促繁等關(guān)系，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)促繁馴化的技術(shù)研究，尋求資源開發(fā)的重點(diǎn)和突破口。

以松茸為主的野生食用菌資源是促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)，也是地方創(chuàng)匯和增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要措施，為培強(qiáng)做大野生食用菌產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以松茸為主的野生食用菌資源的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，我們要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，逐步使野生菌產(chǎn)業(yè)走上一條健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展道路。