湖南靖州是全國(guó)著名的干、鮮茯苓集散地，被稱為“中國(guó)茯苓之鄉(xiāng)”，茯苓產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占居重要地位。2017年11月24-26日，第二屆全國(guó)茯苓會(huì)議在靖州舉行，與會(huì)專家、企業(yè)家、種植戶等提出了茯苓產(chǎn)業(yè)面臨的規(guī)范菌種生產(chǎn)管理、做好茯苓產(chǎn)品精深加工文章、加強(qiáng)茯苓交易市場(chǎng)監(jiān)管、加大人才培養(yǎng)力度、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、急需建立行業(yè)聯(lián)盟等問(wèn)題，今年10月，靖州縣委常委、縣委辦主任黃涌撰文《培育百億產(chǎn)業(yè) 建設(shè)茯苓之都》就如何加快靖州茯苓產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了探討，文章內(nèi)容對(duì)靖州及其他茯苓產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有借鑒意義，特發(fā)布全文，供業(yè)界同仁參考。

　　靖州是“中國(guó)茯苓之鄉(xiāng)”，茯苓產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占居重要地位，在市委市政府產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動(dòng)中，茯苓產(chǎn)業(yè)是醫(yī)藥健康板塊的重要組成部分。為貫徹省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略，落實(shí)市委市政府加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，提出以下幾點(diǎn)思考。

　　一、充分認(rèn)識(shí)靖州茯苓產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的發(fā)展基礎(chǔ)

　　茯苓是寄生在松樹(shù)根上的菌類植物，《神農(nóng)本草經(jīng)》將其列為補(bǔ)益上品，古稱“四時(shí)神藥”，因功效非常廣泛，有“十方九苓”和“藥膳白銀”之美譽(yù)。近年來(lái)，縣委、縣政府依托資源優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，茯苓產(chǎn)業(yè)得到全面發(fā)展，2017年，成功獲批國(guó)家級(jí)茯苓生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品及其示范區(qū)、國(guó)家級(jí)出口茯苓質(zhì)量安全示范區(qū)；全國(guó)唯一的茯苓價(jià)格指數(shù)平臺(tái)上線運(yùn)行；第二屆全國(guó)茯苓大會(huì)在靖州召開(kāi)。

　　1.人工栽培方興未艾。靖州茯苓人工栽培始于清乾隆年間，上世紀(jì)60年代末，科技人員從野生茯苓菌核中選育出新菌種，開(kāi)始大規(guī)模人工培植，靖州茯苓產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。本世紀(jì)初，靖州科技人員采用原始肉引方法接種方式，創(chuàng)造了“茯苓袋料高效栽培技術(shù)”，將傳統(tǒng)由椴木和松樹(shù)蔸栽培改進(jìn)為袋料栽培，資源利用率大幅提升，茯苓栽培面積快速增長(zhǎng)。

　　2.菌種培育全國(guó)領(lǐng)先。1968年,靖州成功選育“5.78”茯苓菌種，開(kāi)創(chuàng)了菌種培植茯苓的先河。2001年成功研制了“湘靖28”茯苓新品種，茯苓品質(zhì)和產(chǎn)量不斷攀升。2013年在全國(guó)首創(chuàng)茯苓太空誘變育種，正全力研發(fā)“靖航一號(hào)”新茯苓品種。目前，靖州有各類茯苓菌種生產(chǎn)企業(yè)100余家，年生產(chǎn)菌種800萬(wàn)袋，年銷售達(dá)3000萬(wàn)元，占據(jù)全國(guó)茯苓菌種市場(chǎng)的70%。2017年，靖州茯苓菌種成功走向海外，在馬達(dá)加斯加和南非試種成功。

　　3.集散交易形成中心。依托集科研、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易為一體中國(guó)靖州茯苓大市場(chǎng)為平臺(tái)，靖州年交易鮮茯苓7.8萬(wàn)噸，約占全國(guó)總量的70%，其中出口到日本、韓國(guó)、新加坡等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)茯苓制品1.2萬(wàn)噸，出口量占全國(guó)總量的三分之二。

　　4.加工鏈條不斷完善。近年來(lái)，靖州茯苓深加工向縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了鮮茯苓銷售向產(chǎn)品加工、單一化向多樣化、粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，形成了比較完整的茯苓產(chǎn)業(yè)鏈條。初加工產(chǎn)品有茯苓飲片、卷筒、刨片、方丁，茯苓食品有茯苓夾心餅、茯苓糕點(diǎn)，湖南補(bǔ)天藥業(yè)有限公司研發(fā)出臨床腫瘤用藥“茯苓多糖口服液”、心腦血管用藥“復(fù)方銀杏通脈口服液”等產(chǎn)品占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端，正在研發(fā)的一類抗腫瘤新藥“羧甲基茯苓多糖注射劑”列入國(guó)家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)。

　　5.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣從事茯苓產(chǎn)業(yè)群眾達(dá)14300戶57200 人，其中貧困戶2980戶12030人，參與群眾人均增收2200元。靖州有300余名茯苓種植經(jīng)紀(jì)人在云南、貴州、廣西等10余個(gè)省建立了184個(gè)茯苓種植基地,生產(chǎn)的茯苓運(yùn)回靖州加工交易。2017年，全縣茯苓年總產(chǎn)值達(dá)8.3億元，產(chǎn)生稅金5000余萬(wàn)元。

　　二、準(zhǔn)確把握靖州茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茯苓作為傳統(tǒng)藥食需求在不斷擴(kuò)大，但市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的要求也在不斷提升，靖州茯苓產(chǎn)業(yè)既有市場(chǎng)需求廣闊、政策扶持有力等機(jī)遇，也面臨創(chuàng)新提質(zhì)乏力的瓶頸制約。

　　1.發(fā)展的機(jī)遇

　　一是市場(chǎng)需求前景廣闊。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在步入消費(fèi)主導(dǎo)的新發(fā)展階段，大健康產(chǎn)業(yè)成為巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)，健康產(chǎn)品的需求越來(lái)越旺盛。同時(shí)，隨著越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥的科學(xué)價(jià)值和作用有了更深刻的理解，中醫(yī)藥資源也成功打入世界醫(yī)藥主流市場(chǎng)，中藥市場(chǎng)需求快速擴(kuò)大，為靖州發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的歷史性機(jī)遇。

　　二是政策支持不斷向好。國(guó)家將生物產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等系列政策。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃剛要（2016—2030年）》，國(guó)家中醫(yī)藥局編制了《中藥材保護(hù)和發(fā)展十三五規(guī)劃（2016—2020年）》。湖南省出臺(tái)《湖南省中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，4次提到靖州茯苓，明確提出支持靖州茯苓集散地改造擴(kuò)大規(guī)模促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，將靖州茯苓列入“湘九味”湘中藥工程，納入省級(jí)層面統(tǒng)籌扶持發(fā)展。懷化市委、市政府提出重點(diǎn)培育醫(yī)養(yǎng)健康（中藥材）“三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)”，支持各縣市區(qū)大力發(fā)展“一縣一特”，為靖州茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇、新動(dòng)力。

三是園區(qū)平臺(tái)支撐有力。累計(jì)投資6.48億元建設(shè)全國(guó)最具特色的專業(yè)化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)中國(guó)茯苓科技產(chǎn)業(yè)園。目前正在建設(shè)茯苓展示中心、茯苓交易中心、茯苓倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、茯苓小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、補(bǔ)天藥業(yè)茯苓GMP萬(wàn)噸中藥飲片廠、茯苓科技研發(fā)推廣中心、電子商務(wù)交易中心、區(qū)域性食品藥品檢測(cè)中心等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成后將成為全國(guó)最大的茯苓研發(fā)中心和茯苓定價(jià)中心，全國(guó)最大的茯苓出口基地、茯苓初級(jí)加工基地、茯苓高科技生物制藥基地。

　　2.面臨的挑戰(zhàn)

　　一是加工標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范。全縣個(gè)體戶1500戶，在原材料檢測(cè)、加工流程等方面沒(méi)有完全按照標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)生產(chǎn)。茯苓初加工企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格統(tǒng)一加工操作標(biāo)準(zhǔn)。SC生產(chǎn)許可、GMP中藥飲片生產(chǎn)許可等方面比較滯后。

　　二是深加工帶動(dòng)作用不強(qiáng)。深加工企業(yè)數(shù)量少、現(xiàn)有湖南補(bǔ)天藥業(yè)、龍豐公司、異溪食品公司、智美健康科技公司等龍頭企業(yè)，每年消耗的茯苓原料不多，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的力量不夠。

　　三是集散地位有待鞏固。隨著市場(chǎng)和消費(fèi)需求品質(zhì)的抬高，初加工產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率空間在縮減，靖州茯苓產(chǎn)品往往仍需進(jìn)行深一輪加工才能進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)直接占有率在降低。同時(shí)，安徽亳州、云南瀾滄等地出臺(tái)了一系列發(fā)展壯大茯苓產(chǎn)業(yè)的政策，不斷規(guī)范茯苓種植加工，對(duì)靖州茯苓生產(chǎn)區(qū)域板塊發(fā)展形成了擠壓的狀態(tài)。

　　四是公用品牌尚未塑強(qiáng)。近年來(lái)，靖州茯苓雖獲得了農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”和國(guó)家工商總局商標(biāo)管理局“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，但對(duì)于“靖州茯苓”區(qū)域公用品牌開(kāi)發(fā)和保護(hù)，大多是自發(fā)的行為，品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠強(qiáng)，品牌管理尚未成體系，缺乏從產(chǎn)業(yè)鏈角度和品牌戰(zhàn)略上對(duì)區(qū)域公用品牌建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃。

　　三、精準(zhǔn)施策推進(jìn)靖州茯苓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

　　推進(jìn)靖州茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要樹(shù)立建設(shè)茯苓產(chǎn)業(yè)集群和茯苓之都的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，在近期跨過(guò)10億元產(chǎn)值門(mén)檻后，努力向百億產(chǎn)業(yè)奮進(jìn)。圍繞這一目標(biāo)，必須充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的作用，精準(zhǔn)施策打好組合拳。

　　1.健全配套政策,鞏固中心地位。結(jié)合中央、省、市產(chǎn)業(yè)扶持政策，研究出臺(tái)《靖州茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《靖州茯苓區(qū)域性品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《靖州茯苓電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)意見(jiàn)》等重點(diǎn)扶持政策。設(shè)立茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年不低于1000萬(wàn)元用于鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面獎(jiǎng)勵(lì)。建立來(lái)靖交易鮮茯苓補(bǔ)貼機(jī)制，給予來(lái)靖交易茯苓每噸補(bǔ)貼10—20元。鼓勵(lì)本縣茯苓種植戶走出去建立茯苓種植基地，以優(yōu)惠政策吸引專業(yè)戶將種植采收茯苓運(yùn)回靖州精深加工，采取按靖州鮮茯苓交易運(yùn)輸重量補(bǔ)貼運(yùn)輸和過(guò)路補(bǔ)貼，對(duì)種植大戶實(shí)施對(duì)口獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)鮮茯苓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極性，鞏固靖州集散交易中心的地位。

　　2.加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。強(qiáng)化茯苓市場(chǎng)管委會(huì)職能，把管委建成集管理、服務(wù)、收費(fèi)、辦證為一體的服務(wù)窗口。組織公安、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)各職能部門(mén)打擊欺行霸市、弄虛作假等有損信譽(yù)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)茯苓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行《靖州茯苓菌種》、《靖州茯苓栽培技術(shù)規(guī)程》、《靖州鮮茯苓》、《靖州干茯苓》等四個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)對(duì)原料茯苓及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量管理與管控，著力提升茯苓產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),突出菌種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、茯苓產(chǎn)地鮮品農(nóng)殘監(jiān)測(cè)、投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)茯苓產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)茯苓生產(chǎn)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。

　　3.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以靖州茯苓菌種選育繁殖、茯苓中藥生物提取、茯苓保健食品深加工及研發(fā)為重點(diǎn)，與中國(guó)科學(xué)院微生物研究所、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等院校建立“產(chǎn)學(xué)研用”合作關(guān)系，加強(qiáng)茯苓的基礎(chǔ)性研究。著力引進(jìn)培養(yǎng)一批企業(yè)精英、科技領(lǐng)軍人物、營(yíng)銷專家，補(bǔ)齊人才短板。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收，培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)茯苓茶（或飲料）、茯苓烹飪食品等茯苓大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展茯苓“訂制農(nóng)場(chǎng)”服務(wù)、補(bǔ)天藥業(yè)“杏林大觀園”醫(yī)藥文化特色旅游等集科技旅游、種植體驗(yàn)、文化博覽、品牌建設(shè)、教育培訓(xùn)、健康服務(wù)為一體的綜合體驗(yàn)旅游新市場(chǎng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4.創(chuàng)建區(qū)域品牌，提升市場(chǎng)形象。深入挖掘茯苓文化的內(nèi)涵與文化價(jià)值，進(jìn)行系統(tǒng)化整理與提升。按照“十統(tǒng)一”的發(fā)展模式，統(tǒng)一靖州茯苓對(duì)外銷售渠道和客戶，統(tǒng)一茯苓收儲(chǔ)和制定加工產(chǎn)量計(jì)劃，統(tǒng)一對(duì)外銷售價(jià)格，力爭(zhēng)取得全國(guó)茯苓交易定價(jià)話語(yǔ)權(quán)和掌控權(quán)。大力推進(jìn)茯苓系列地方標(biāo)準(zhǔn)升國(guó)標(biāo)工作，推動(dòng)靖州提出并經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的茯苓系列地方標(biāo)準(zhǔn)上升到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。積極申報(bào)注冊(cè)靖州茯苓為中國(guó)馳名商標(biāo)，加強(qiáng)地域標(biāo)識(shí)商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)工作。提升“靖州茯苓”產(chǎn)品包裝檔次和水平，建立靖州茯苓的“身份證”，擴(kuò)大“靖州茯苓”區(qū)域品牌影響。

　　5.做強(qiáng)特色園區(qū)，發(fā)揮集聚作用。依托入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建縣政策支持，按照打造“國(guó)際茯苓產(chǎn)業(yè)中心”和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)百億生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，通過(guò)分期開(kāi)發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)10年時(shí)間，基本完成“一園區(qū)兩中心三基地”開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)，引進(jìn)一批具有科技核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)入園發(fā)展，將中國(guó)（靖州）茯苓科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成全國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)鏈條完善、規(guī)模效益明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)城融合發(fā)展的智慧性專業(yè)化特色園區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，培育和引進(jìn)茯苓加工企業(yè)50戶以上，年產(chǎn)值過(guò)50億元，繼而向百億大關(guān)邁進(jìn)。
（作者：黃涌　靖州縣委常委、縣委辦主任  ）