經(jīng)過近十年的快速發(fā)展，我國食用菌產(chǎn)業(yè)從種植業(yè)中異軍突起，食用菌因為品種多樣化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化以及較高的經(jīng)濟(jì)價值等特點，受到了市場和資本的追捧。
“十二五”時期，全國已經(jīng)初步實現(xiàn)了“東菇西移”以及區(qū)域與市場的初步調(diào)整和分工。“十三五”伊始，中央部署了“五個一批”的扶貧攻堅戰(zhàn)略，其中強(qiáng)調(diào)了最根本、最重要的是“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”。各地不約而同地抓住了食用菌生產(chǎn)“短、平、快”的特點，將其當(dāng)作優(yōu)勢特色的典型大力推廣。在各地政府主導(dǎo)和行政化力量的推動下，龍頭企業(yè)熱情高漲，食用菌發(fā)展熱火朝天，新工廠和新菇棚恍如一陣春風(fēng)之后燦爛盛開，隨之，一大批農(nóng)戶就地成為了新“菇農(nóng)”。
各地將食用菌產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重兵器，是經(jīng)過大量市場調(diào)研之后作出的慎重決策。廣大農(nóng)戶作為多年被扶持的老“運動員”，已經(jīng)歷經(jīng)了多年的市場洗禮，一致看好食用菌產(chǎn)業(yè)，確實是寄予了希望。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的硬任務(wù)下，食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧的路線圖需要精心設(shè)計、精準(zhǔn)對接，不允許有絲毫閃失或脫軌。
基于此，有必要對各地已經(jīng)開展的工作、對大家比較關(guān)注的焦點問題作一個分析，以利于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，穩(wěn)步推進(jìn)工作，預(yù)防可能存在的風(fēng)險和問題。
一、各地的主要做法
2016年7月，習(xí)近平總書記在寧夏考察時強(qiáng)調(diào)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，要把培育產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的根本出路。2017年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在河北省張家口市看望慰問基層干部群眾時提出，要把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向，努力做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。李克強(qiáng)總理在2017政府工作報告中明確提出，要推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。2017年中央一號文件，將食用菌列入優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)之一。
產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)轟轟烈烈地在全國打響，各地緊鑼密鼓編制規(guī)劃，因地制宜培育產(chǎn)業(yè)，大力培育新型經(jīng)營主體，不斷推動體制機(jī)制創(chuàng)新。2016年5月23日，國務(wù)院副總理、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪洋在全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作電視電話會議上提出，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困人口脫貧對接，讓貧困人口從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。在廣泛調(diào)研反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》，明確了產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展目標(biāo)、基本原則、重點任務(wù)、保障機(jī)制等，成為各地推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)性文件。明確了編制一個好規(guī)劃、選準(zhǔn)一個好產(chǎn)業(yè)、打造一個好龍頭、創(chuàng)新一個好機(jī)制、形成一個好體系，形成了產(chǎn)業(yè)扶貧的“五個一”工作思路。
消除貧困，是事關(guān)我國全面建成小康社會的大事。中央明確提出，“十三五”期間我國要通過產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)3000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧。頂層設(shè)計之后，是制定科學(xué)精準(zhǔn)的路線圖。目前，中西部22個?。▍^(qū)、市）編制了產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，黨政主要負(fù)責(zé)同志簽署了脫貧攻堅責(zé)任書，向黨中央立下了軍令狀，脫貧攻堅已成為全黨和全社會的統(tǒng)一意志和共同行動。
各地對于大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的共同預(yù)期是，市場有發(fā)展空間，在限定時間內(nèi)，食用菌產(chǎn)業(yè)的投入、收益和風(fēng)險相對可控。多數(shù)省（市、區(qū)）、部分地（市）和眾多的縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都制定了與食用菌相關(guān)的引導(dǎo)和扶持政策。
（一）部分省（區(qū)、市）的政策與措施
吉林省人民政府2016年４月印發(fā)了《關(guān)于吉林省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確“貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。東部積極發(fā)展人參、中藥材、食用菌和休閑旅游、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色型種植業(yè)。” 2016年下?lián)軐ｍ椃鲐氋Y金8.4億元，支持東部片區(qū)開發(fā)食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，支持西部發(fā)展省級棚膜蔬菜等園藝特產(chǎn)業(yè)項目和雜糧、雜豆等農(nóng)特產(chǎn)品，力爭做到“村村有產(chǎn)業(yè)、有合作社，戶戶有項目”?！都质?ldquo;十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》要求，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，優(yōu)化發(fā)展種植業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極建設(shè)一批設(shè)施蔬菜、食用菌、水果、花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)品種植基地。東部地區(qū)重點引導(dǎo)帶動貧困戶開展天麻、貝母等中藥材，木耳、香菇等食用菌。省農(nóng)業(yè)部門制定的“十三五”規(guī)劃，再次明確了，到2020年，全省食（藥）用菌規(guī)模達(dá)到40億袋，產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，產(chǎn)值實現(xiàn)140億元以上，分別比2013年增長90%、1.3倍和1.5倍以上。
貴州省將食用菌列為七大扶貧產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn)和五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的首位，計劃用三年（2017年——2019年）的時間，力爭全省食用菌種植規(guī)模達(dá)到40萬畝（40億棒），產(chǎn)量達(dá)到240萬噸，產(chǎn)值達(dá)到300億元，累計帶動建檔立卡貧困人口50萬人脫貧；重點打造50個產(chǎn)業(yè)重點縣，構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)帶。同時，啟動發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)助推脫貧攻堅三年行動，旨在利用大數(shù)據(jù)助力大扶貧，聚焦食用菌、茶葉、蔬菜、生態(tài)家禽和中藥材5個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和冷鏈物流體系建設(shè)，建立全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、貧困縣與對口幫扶城市產(chǎn)銷對接和農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，積極探索農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)助推脫貧攻堅的新路子。
河北省高度重視食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把食用菌作為重要新興產(chǎn)業(yè)和扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，制定出臺了促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的專門意見，整合資金達(dá)15.2億元，初步構(gòu)建了“一帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。著力建設(shè)太行山和燕山木腐菌產(chǎn)業(yè)帶、張承壩上高原錯季產(chǎn)區(qū)、環(huán)京津名特優(yōu)食用菌產(chǎn)區(qū)、冀中南平原作物秸稈轉(zhuǎn)化草腐產(chǎn)業(yè)，建成平泉臥龍、阜平天生橋等30多個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，1萬畝以上食用菌大縣達(dá)到8個。其中，平泉縣6萬多畝，總產(chǎn)超50萬噸，成為當(dāng)?shù)鼗菁稗r(nóng)民最廣、帶動增收顯著、社會影響最大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。《河北省關(guān)于貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的實施意見》明確，以10個萬畝食用菌大縣和20個千畝以上規(guī)?；瘓@區(qū)為抓手，突出香菇等特色主導(dǎo)品種，加快建設(shè)太行山燕山食用菌產(chǎn)業(yè)帶。
廣西54個貧困縣中，開展食用菌生產(chǎn)的縣有53個，生產(chǎn)面積達(dá)3276.18萬平方米，預(yù)計鮮菇產(chǎn)量17.44萬噸，產(chǎn)值21.59億元。2016年度廣西食用菌從業(yè)者人均收入2.3萬元，比2005年度增加1.85萬元，翻了四倍。開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，食用菌生產(chǎn)在廣西54個貧困縣實現(xiàn)了100%全覆蓋，開展食用菌生產(chǎn)的貧困戶人均收入約5000元，體現(xiàn)了良好的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。不僅如此，優(yōu)勢區(qū)域雛形呈現(xiàn)，超萬噸大縣達(dá)到29個。廣西初步形成了雙孢菇、香菇、木耳、平菇、桑枝秀珍菇等食用菌、草菇等中高溫菇生產(chǎn)六大優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)逐步向資源優(yōu)勢區(qū)域集聚，生產(chǎn)大縣穩(wěn)定在30個左右，2015年度栽培面積超過100萬平方米的縣(市、區(qū))有35個，產(chǎn)量超1萬噸的29個，產(chǎn)值超1億元的27個。一批食用菌產(chǎn)品通過了“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定，實現(xiàn)了零突破，先后有20多個食用菌產(chǎn)品通過我國有機(jī)食品認(rèn)證、歐盟有機(jī)食品認(rèn)證及產(chǎn)地認(rèn)定。
《黑龍江省產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃（2016-2020年）》強(qiáng)調(diào)了發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物帶動脫貧。堅持效益優(yōu)先，科學(xué)定位發(fā)展方向，因地制宜加快發(fā)展蔬菜、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批無公害、綠色、有機(jī)生產(chǎn)基地和示范園區(qū)。支持貧困村建設(shè)節(jié)能日光溫室、鋼架大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，以蔬菜、瓜果、食用菌等設(shè)施化、規(guī)?；a(chǎn)為重點，打造一批設(shè)施生產(chǎn)專業(yè)村、生產(chǎn)基地。對于貧困地區(qū)蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村、帶動貧困戶發(fā)展蔬菜、食用菌生產(chǎn)和就業(yè)的新型經(jīng)營主體，優(yōu)先安排標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)項目。依托森林資源，積極發(fā)展?jié){果、北藥、山特產(chǎn)品采集等林下經(jīng)濟(jì)和沙產(chǎn)業(yè)、碳匯林項目建設(shè)，以短養(yǎng)長，增強(qiáng)貧困人口自我積累和自我發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧與資源保護(hù)“雙贏”。省政府綜合考慮全省貧困地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞中部平原精品農(nóng)業(yè)區(qū)、遼北糧油和畜牧業(yè)區(qū)、遼東林業(yè)和特色農(nóng)業(yè)區(qū)、遼西畜牧和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、沿海水產(chǎn)糧食糧食果蔬農(nóng)業(yè)區(qū)等五大區(qū)域布局，確定了糧食糧食、油料、食用菌等16項精準(zhǔn)脫貧特色產(chǎn)業(yè)。
《云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》明確，將加快推進(jìn)生豬、食用菌等10大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2020年，10大重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)8100億元，全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值10000億元以上。全省農(nóng)業(yè)增加值達(dá)3000億元，其中10大重點產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)增加值達(dá)2200億元，農(nóng)業(yè)增加值由全國第14位上升到第13位。農(nóng)村常住居民人均可支配收入中直接來自10大重點產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)5000元左右。
《江西省 “十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》明確，產(chǎn)業(yè)扶貧重點任務(wù)中，蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局要積極融入環(huán)南昌優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、樂平優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、上饒優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、九江優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、萍宜新優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、鷹撫優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、贛州優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、永豐優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)等八個優(yōu)勢蔬菜產(chǎn)區(qū)，以及白蓮產(chǎn)區(qū)、食用菌產(chǎn)區(qū)、山藥產(chǎn)區(qū)、水生蔬菜產(chǎn)區(qū)、西甜瓜產(chǎn)區(qū)五個特色蔬菜產(chǎn)區(qū)。