(二)部分地(市)的政策與措施
陜南秦巴山區(qū)。香菇產(chǎn)區(qū)主要包含商洛市、安康市、漢中市全境,以及寶雞市鳳縣、太白、眉縣等部分山區(qū),大部分區(qū)域處于國家南水北調(diào)工程的核心區(qū)域內(nèi),存在污染隱患的工業(yè)項目幾乎都被關(guān)停,天然林保護和退耕還林政策得到了非常好的重視與落實,確保了本區(qū)域發(fā)展有機綠色食用菌產(chǎn)業(yè)的先決優(yōu)勢。
陜南各地市政府均把食用菌產(chǎn)業(yè)列為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或重點發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),給予了多項扶持政策。商洛市在2015年政府工作報告提出:大力發(fā)展核桃、香菇、木耳等商洛特色農(nóng)業(yè)“八大件”。各級政府把香菇生產(chǎn)列為設(shè)施蔬菜的主要內(nèi)容,每畝補助4000元,同時把發(fā)展香菇生產(chǎn)列為重點項目給予資助。安康市政府將食用菌產(chǎn)業(yè)納入10萬畝蔬菜設(shè)施工程計劃項目,并將之列為安康市精準扶貧攻堅計劃重要發(fā)展產(chǎn)業(yè),同時,食用菌產(chǎn)業(yè)被納入安康市人民政府與中國農(nóng)科院“安康市國家級特色(富硒)高效農(nóng)業(yè)院地合作示范區(qū)”建設(shè)發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)中五個重點產(chǎn)業(yè)之一,享有這些產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的政策扶持條件。
陜南秦巴山區(qū)三地市按照“以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式為核心,以推廣先進模式為重點,以生態(tài)、高效、循環(huán)經(jīng)濟為根本要求”的總體思路,通過引進先進技術(shù),技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),技術(shù)標準化推進,培育龍頭企業(yè)等一系列措施,有力促進了香菇產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。為了使香菇生產(chǎn)持續(xù)、高效優(yōu)質(zhì),社會化服務(wù)體系健全的產(chǎn)業(yè)化道路,近幾年,緊緊抓住依托龍頭企業(yè),大力推進香菇集約化、標準化和工廠化生產(chǎn),走企業(yè)盈利、農(nóng)民增收、互惠互利、共同發(fā)展的運作模式,目前,三地市組建香菇專業(yè)合作社和公司200多個,省、市級科技示范園數(shù)十個,購置拌料、裝袋自動化生產(chǎn)線20多套。從2012年開始,整體進行了無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評,實現(xiàn)了香菇生產(chǎn)第三次升級。
商洛市近五年全市香菇種植規(guī)模:2012年1億袋,2013年1.2億袋,2014年1.2億袋,2015年1.3億袋,2016年1.38億袋。安康市“十二五”期間,每年維持在8000萬袋左右,香菇鮮品年總產(chǎn)量約為9.6萬噸,年產(chǎn)值達7億元以上。漢中市香菇是僅次于黑木耳的第二大食用菌產(chǎn)業(yè),2015年香菇總產(chǎn)量統(tǒng)計為18040噸。其中寧強、西鄉(xiāng)、略陽是規(guī)模最大的三個縣區(qū)。
陜西省的關(guān)中渭北地區(qū)和陜北黃土高原的香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程和蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大息息相關(guān)。渭北的合陽、韓城、白水、澄城、蒲城、富平、洛川、彬縣、千陽等地開始推廣利用果樹修剪枝條栽培代料香菇(花菇)技術(shù),并形成了一定規(guī)模,以合陽縣甘井鎮(zhèn)為例,該鎮(zhèn)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蘋果,特色產(chǎn)業(yè)為香菇,目前,全鎮(zhèn)共有五個香菇種植村,成立了六個專業(yè)合作社,年制袋量達300萬袋,形成了獨具特色的渭北香菇專業(yè)鎮(zhèn)。陜北的靖邊、榆陽區(qū)、安塞、寶塔區(qū)開始引進代料香菇栽培技術(shù),也形成了一些香菇產(chǎn)業(yè)較為集中的地區(qū)。
貴州黟西南州、遵義、畢節(jié)和銅仁等市制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?!蹲窳x市食用菌產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅三年行動方案(2017—2019年)》明確,用三年的時間,8縣3區(qū)市齊動員,力爭全市食用菌種植達3.6億棒(萬畝),產(chǎn)量21萬噸,產(chǎn)值30億。發(fā)展香菇、平菇、黑木耳、羊肚菌、猴頭菇、竹蓀、茶樹菇、秀珍菇、灰樹花、姬松茸,雙孢菇等食用菌,成為全國重要生產(chǎn)基地。全市食用菌產(chǎn)業(yè)三年累計帶動3.0萬貧困人口脫貧,人均增收3200元。
四川巴中市《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項2017年實施方案》明確,以連片扶貧開發(fā)區(qū)域及貧困村為重點,新建2萬畝茶葉、2萬畝巴藥、0.4萬畝食用菌。擴規(guī)提質(zhì)發(fā)展特色種植業(yè)。按照“穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴飼”的總體要求,深入實施核桃、茶葉、巴藥“三百”工程、銀耳倍增計劃、重點培育支持“巴食巴適”區(qū)域公用品牌及“巴中云頂”“通江銀耳”。
廣元市2016年食用菌種植規(guī)模達3.67億棒(袋),產(chǎn)量達3.6萬噸,產(chǎn)值達25.81億元。2017年全市預(yù)計發(fā)展各種食用菌3.7億棒(袋),產(chǎn)量可望達3.65萬噸,其中貧困村中規(guī)劃發(fā)展750萬棒(袋)。在現(xiàn)有原料林充足的情況下,若在貧困村中人均發(fā)展2500棒(袋),戶均發(fā)展10000棒(袋)木耳或香菇,將實現(xiàn)人均年增收4000元人民幣,戶均年增收15000余元人民幣。廣元市木質(zhì)料食用菌總產(chǎn)量將超過2.8萬袋,產(chǎn)值有望突破15億元,帶動上萬戶農(nóng)民脫貧致富。
吉林省延邊州“八山一水半草半田”,多山少地,無霜期短,農(nóng)業(yè)發(fā)展受到局限。全省共有8個國定貧困縣,其中,延邊州占4個:汪清縣、安圖縣、和龍市和龍井市。在產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動下,黑木耳成為延邊產(chǎn)業(yè)脫貧的突破口。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民成為黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的受益者,踏上了脫貧“淘金”的致富路。遍布全州的103個木耳標準化基地依靠專職的技術(shù)人員,統(tǒng)一進行技術(shù)指導(dǎo),吸引農(nóng)戶的加入。這些基地承擔(dān)了“周年生產(chǎn)技術(shù)”“小孔單片栽培示范技術(shù)”“立體吊袋栽培技術(shù)”“秸稈代替木屑技術(shù)”等新技術(shù)、新成果、新品種的試驗和示范任務(wù)達百項之多。通過基地所形成的規(guī)模化“集中生產(chǎn)、集中管理”,為新技術(shù)的推廣和大面積普及創(chuàng)造了條件,有效地帶動了產(chǎn)業(yè)和扶貧的有機結(jié)合。
(三)眾多縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村莊大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)
湖北省南漳縣地處秦巴山系的東緣,林木資源豐富,海拔差異大,適宜絕大多數(shù)食用菌品種生長。素有“南(南漳)菇保(保康)耳”的美譽。目前,12個鎮(zhèn)區(qū)281個行政村114375戶,15000多戶涉足食用菌生產(chǎn),已發(fā)展為年產(chǎn)值達16.5億元的“小菌大產(chǎn)業(yè)”。以香菇為主,面向市場需求選擇抗逆性強、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、商品性好的品種,加工出口發(fā)展加快,年生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)香菇2萬,年出口加工能力5.8億元。2017年預(yù)計生產(chǎn)加工出口食用菌4.5億元,占全縣出口總額的近一半,實現(xiàn)稅收約2000萬元。香菇、木耳等產(chǎn)品遠銷美國等17個國家和地區(qū)。
湖北房縣依托豐富的耳菇林資源大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè),八大產(chǎn)業(yè)之一,逐漸成為該縣農(nóng)民脫貧致富首選產(chǎn)業(yè),“房縣香菇”、“房縣黑木耳”品牌響,市場發(fā)育完善,龍頭企業(yè)多,產(chǎn)業(yè)鏈長,服務(wù)體系健全,袋料食用菌已成為該縣貧困戶快速脫貧致富的成熟產(chǎn)業(yè)。2015年該縣椴木食用菌達10萬架,袋料食用菌突破2000萬袋,預(yù)計可年產(chǎn)食用菌1.6萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元。食用菌產(chǎn)業(yè)“園區(qū)+”扶貧模式成效顯著,在食用菌產(chǎn)業(yè)拉動下,有的村莊利用山林資源向園區(qū)供應(yīng)菌材,戶平增收5000元以上;帶動農(nóng)民就近打工1萬多人次。
內(nèi)蒙古武川縣2015年發(fā)展食用菌大棚共有3348棚(半畝大),涉及六個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),十個村委會,受益農(nóng)民4千戶,受益農(nóng)民1萬人。食用菌主要產(chǎn)品有滑子菇、木耳、香菇、平菇、姬菇、雞腿菇等品種,主打產(chǎn)品為滑子菇、木耳、香菇。注冊了“塞上蒙菇”、“陰山蒙菇”商標。2016年,新建食用菌大棚3500個,新建菌棒生產(chǎn)線5條,建設(shè)速凍、保險庫一座,實現(xiàn)食用菌罐頭和食用菌休閑食品上市銷售。規(guī)劃到2017年底,全縣食用菌厚牆體溫室大棚達到10000棚,建成菌棒生產(chǎn)線10條,食用菌產(chǎn)量達到6萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值3億元,安排農(nóng)村剩馀勞動力5000人以上,帶動農(nóng)戶10000戶以上,建成品牌自主、質(zhì)量安全、銷售暢通的北方食用菌大縣。
黑龍江省湯原縣積極發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)扶貧項目,建立了“兩戶用一棚,一棚帶兩戶,一棚扶兩戶”的扶貧聯(lián)結(jié)機制,放大“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的牽動輻射效應(yīng)。5年來,共投入資金2.65億元,建成了集食用菌研發(fā)、生產(chǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。作為產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè),亮子奔騰公司出售木耳菌包時,對貧困戶每包優(yōu)惠0.2元,每年共計讓利50多萬元。波巴布公司制定了為貧困戶賒銷木耳菌包,收購時高于市場價10%回收木耳的扶貧措施,帶動3750戶農(nóng)戶創(chuàng)業(yè),解決了包括貧困農(nóng)民4200人在內(nèi)的6100多人的就業(yè)問題,全縣農(nóng)民種植黑木耳年純收入1.2億元,每年農(nóng)民在基地打工收入7500萬元,年增收合計1.95億元。僅發(fā)展黑木耳種植產(chǎn)業(yè)一項,全縣農(nóng)民人均年增收1180元。
遼寧省清原縣,已形成“區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),一體化經(jīng)營,社會化服務(wù),企業(yè)化管理”的產(chǎn)業(yè)化格局,以新一輪發(fā)展熱潮朝著北方食用菌生產(chǎn)強縣邁進。目前,發(fā)展總量達到5000萬袋。建成60萬袋以上食用菌專業(yè)村34個,專業(yè)戶2500多戶,家庭農(nóng)場3家;發(fā)展50畝以上食用菌小區(qū)50余處,成立食用菌合作社30個,安置農(nóng)村剩余勞動力4600多人;食用菌年產(chǎn)量預(yù)計可達5萬噸,產(chǎn)值5億元,項目區(qū)內(nèi)菇農(nóng)人均增收2萬元。初步形成6個中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)帶;建設(shè)食用菌菌包廠12家,食用菌加工企業(yè)2家,年加工量1600噸,年產(chǎn)值3200萬元;現(xiàn)有食用菌技術(shù)人員600多人,經(jīng)紀人80人。
甘肅省民樂縣連續(xù)5年出臺扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的1號文件,并從山東、江蘇、河南等地聘請專業(yè)技術(shù)員開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo),真金白銀扶持食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)和園區(qū)的示范帶動下,全縣食用菌產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般迅速發(fā)展,從老式土棚到層架式大棚再到工廠化大棚,從單一的雙孢菇到姬菇、香菇、銀耳、木耳等等,經(jīng)過不斷摸索,食用菌種植的方式越來越現(xiàn)代化,品種越來越繁多,規(guī)模也是越來越大。目前全縣共建成食用菌大棚3182座、工廠化食用菌大棚94棟,從事食用菌產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民人數(shù)達到8000多人,全縣食用菌年產(chǎn)值可達1.5億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10%以上
陜西省西鄉(xiāng)縣新建13個食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧園,積極引進培育16家龍頭企業(yè)、35家專業(yè)合作社,通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,累計投入專項和整合資金2000余萬元,用于扶持龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社,輻射帶動建成上百家食用菌生產(chǎn)集中示范點,相繼涌現(xiàn)出上千個種植大小戶,拉動當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂?。截至目前,全縣流轉(zhuǎn)土地4000余畝,發(fā)展菇棚3000余畝;年產(chǎn)食用菌近4000萬袋,產(chǎn)量達4萬噸左右,實現(xiàn)利潤突破億元,帶動8000余人脫貧致富。
山西省交口縣食用菌產(chǎn)業(yè)從無到有,由小到大,以點帶面,快速發(fā)展,成為帶動全縣農(nóng)民脫貧增收奔小康的扶貧產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。目前,全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共種植香菇為主的食用菌930多萬棒,發(fā)展食用菌基地30個,涉及30個村、24個合作社,整個產(chǎn)業(yè)鏈帶動1000余戶農(nóng)戶參與,吸納富余勞動力2000多人,全年生產(chǎn)各類菇900萬公斤左右,實現(xiàn)效益8000多萬元,從業(yè)農(nóng)民戶均收入2-3萬元,經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。
政府通過菌棒補貼、基礎(chǔ)設(shè)施(棚室、冷庫、烘干設(shè)備等)補助、金融貸款、技術(shù)服務(wù)、品牌認證補貼、開拓市場扶持、帶動榜樣獎補等扶持政策對公司、合作社、建檔立卡貧困戶予以扶持。企業(yè)(合作社)集中建設(shè)基地或園區(qū),與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議,由企業(yè)集中制作菌棒,集中建設(shè)菌棚,統(tǒng)一提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),統(tǒng)一收購銷售。貧困戶從園區(qū)或基地認領(lǐng)菌棚和菌棒進行管理出菇,銷售后扣除菌棒投入成本與企業(yè)合理分配利潤,企業(yè)對貧困戶實行保底扶持。2017年以香菇為主的食用菌種植突破1500萬棒力爭達到2000萬棒,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培育食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧典型示范村2個以上。積極發(fā)展食用菌示范村達到50個,帶動農(nóng)戶2500戶,貧困戶1500戶。
政府給予香菇菌棒18*55規(guī)格每棒補助2元,15*55規(guī)格的每棒補助1.75元;平菇每棒補助1.5元;其它類參照香菇菌棒折合,為了保證帶動面,明確個戶種植可享受政策規(guī)模3萬棒以內(nèi);本地企業(yè)、合作社以基地形式自養(yǎng)的,30萬棒以內(nèi)可享受政策補助。企業(yè)、合作社帶動貧困戶種植或代養(yǎng)的,可享受建檔立卡貧困戶建設(shè)出菇棚同等補貼政策,及上架棚補助50元/平米,地栽棚補助25元/平米;同時為了鼓勵貧困戶發(fā)展,貧困戶建棚補助根據(jù)面積由最高每戶6千元提高到1萬元。外來企業(yè)帶動貧困戶種植或代養(yǎng)的不受數(shù)量限制。
河北省阜平縣把食用菌產(chǎn)業(yè)作為精準扶貧“一號”富民產(chǎn)業(yè)培育,探索出一條“政府+金融機構(gòu)+科研單位+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”六位一體的發(fā)展模式,真正讓小蘑菇為廣大貧困群眾撐起了脫貧大“傘”。目前,阜平縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個行政村,培育8家龍頭企業(yè),建成百畝以上園區(qū)54個,出菇棚4000余棟,輻射帶動農(nóng)戶8650余戶,其中貧困戶3200戶,實現(xiàn)戶均增收2萬元以上。根據(jù)規(guī)劃,到2018年底,全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)香菇栽培面積達到3.2萬畝,栽培種植總量達到5億棒,總產(chǎn)值達到30億元以上,建立起完善的食用菌產(chǎn)業(yè)體系,步入全國食用菌產(chǎn)業(yè)十強縣,輻射帶動全縣3.2萬農(nóng)戶,其中貧困戶1.38萬戶,人均增收2萬元以上,一舉實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康。
河南泌陽縣,發(fā)掘食用菌種植傳統(tǒng)優(yōu)勢,不斷擴寬產(chǎn)業(yè)扶貧之路。僅2016年,全縣就有1890戶4367人依托食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧甩掉了“貧困帽”。 2016年,全縣共種植菌棒2.5億支,比2015年多0.2億支,產(chǎn)值由34億元增加到40億元,并帶動了餐飲、運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展,一年能為泌陽增收10多億元。”2017年,又將4680戶、16380人納入食用菌產(chǎn)業(yè)幫扶計劃。