新華社信息石家莊11月27日電(記者張洪河)近年來,河北省平泉縣將發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)與扶貧工作有機(jī)結(jié)合,探索出一條“選好產(chǎn)業(yè)抓扶貧,搞好扶貧促產(chǎn)業(yè)”的新路。目前,全縣有4萬戶農(nóng)民參與食用菌生產(chǎn),有57家企業(yè)從事食用菌加工經(jīng)營,食用菌總量突破8000萬盤(袋),產(chǎn)量8萬噸,產(chǎn)值達(dá)到8億元,成為“中國食用菌之鄉(xiāng)”“中國滑子菇之鄉(xiāng)”,目前已有1萬多貧困戶、3萬多貧困人口靠食用菌產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。
--扶貧項目家庭化 食用菌產(chǎn)業(yè)延伸到每個貧困家庭
平泉縣位于河北省東北部,是個“七山二水一分田”的典型農(nóng)業(yè)縣,經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,居民生活水平低,是國家扶貧開發(fā)工作重點縣,有118個村被省確定為扶貧開發(fā)工作重點村,有貧困人口12.3萬人,占全縣總?cè)丝诘模玻叮罚?。近年來,該縣按照農(nóng)業(yè)立縣的發(fā)展思路,以扶貧開發(fā)工作統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì),選準(zhǔn)食用菌這一特色產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)的目的是惠及貧困人口,平泉縣采取扶貧項目家庭化的辦法,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧致富牢牢綁在一起,對全縣211個村、4萬戶貧困家庭完成了建檔立卡工作。通過建檔立卡,明確了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)先扶持的對象,使扶貧開發(fā)工作瞄準(zhǔn)了工作方向。
全縣采取鄉(xiāng)村干部、黨員、富裕戶包貧困戶等辦法,實施先進(jìn)幫后進(jìn)、富裕幫貧困,共同解決貧困家庭問題。目前,全縣結(jié)成幫困對子3000對,實施幫困項目235個,注入各類扶持資金1000多萬元,有3000戶家庭、1萬多貧困人口有了致富依托,通過減少貧困家庭,全縣的扶貧開發(fā)工作重點村步入了良性發(fā)展的軌道。同時,該縣把“一戶一棚”做為扶貧工作的有力抓手,縣財政、扶貧和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密協(xié)作,連續(xù)三年扶持。
到目前,全縣已有4.4萬戶農(nóng)民建成“一戶一棚”,其中食用菌棚3萬個、設(shè)施菜大棚1.5萬個。扶貧開發(fā)重點村的1萬多貧困戶、3萬多人從中收益,人均增收2000多元。同時,依托食用菌產(chǎn)業(yè),該縣已有82個扶貧開發(fā)重點村人均收入超過1000元,其中第一批45個扶貧開發(fā)重點村已脫貧出列。計劃到“十一五”期末,全縣農(nóng)民特別是扶貧重點村農(nóng)民基本實現(xiàn)“一戶一棚”的目標(biāo)。
--生產(chǎn)組織園區(qū)化 把一家一戶組成“聯(lián)合艦隊”
食用菌是小蘑菇大產(chǎn)業(yè),需要把一家一戶組織起來,集約發(fā)展,集約經(jīng)營。平泉通過學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗,結(jié)合全縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實際,進(jìn)一步明確了建設(shè)園區(qū)的扶持措施。一是對園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施實行統(tǒng)一投入;二是安排縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐園區(qū),統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù);三是實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高綜合生產(chǎn)能力;四是統(tǒng)一組織龍頭企業(yè)收購,產(chǎn)品統(tǒng)一進(jìn)入市場;五是引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶互相學(xué)習(xí),互相幫助,共同提高生產(chǎn)積極性;六是由園區(qū)內(nèi)大戶牽頭,組建合作組織或協(xié)會,通過協(xié)會或合作組織與龍頭企業(yè)和市場實現(xiàn)對接,保護(hù)農(nóng)民利益;七是整合各類要素向園區(qū)聚集,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
在此基礎(chǔ)上,該縣按照“高標(biāo)準(zhǔn)起步、高水平建設(shè)、高效益示范、高速度發(fā)展”的原則,實行“扶持到戶、集中生產(chǎn)、連片開發(fā)、建設(shè)園區(qū)”的扶持方式,對重點村采取“統(tǒng)一租地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、分戶生產(chǎn)管理”的模式,每個重點村建一個10畝以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū),在園區(qū)內(nèi)每畝大棚扶持財政扶貧資金3000元,小額貼息貸款1萬元。目前,全縣共建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)179個,其中全縣53個重點村共建種養(yǎng)業(yè)園區(qū)58個,園區(qū)占地1500畝,發(fā)展食用菌1200萬盤(袋),設(shè)施蔬菜100萬公斤,預(yù)計到年底,51個重點村人均收入可增加560元。
平泉縣還以市場為導(dǎo)向,引導(dǎo)建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,動員部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一起上,實行全社會辦龍頭,滿足食用菌產(chǎn)業(yè)的菌種供應(yīng)、產(chǎn)品收購、產(chǎn)品加工和產(chǎn)品銷售工作。目前,全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)116家,其中省級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)6家,市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)23家,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織80家、經(jīng)紀(jì)人隊伍5000多人。縣里采取扶持、規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系起來的措施,幫助農(nóng)民增收,先后投入扶持資金1500萬元,共確定和扶持扶貧企業(yè)10家,其中有3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)被省扶貧辦確定為省級扶貧龍頭企業(yè)。這些企業(yè)都通過“公司+基地+農(nóng)戶”的方式,與農(nóng)戶形成相互依存,相互促進(jìn),雙向受益的緊密關(guān)系。目前,扶貧企業(yè)已帶動2萬多貧困戶增加收入5000多萬元。
--投入扶持多元化 把輸血扶貧變?yōu)樵煅鲐?/P>
為扶持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,扶持貧困人口加快脫貧,平泉縣建立了以政府投入為導(dǎo)向、以農(nóng)民投入為主體、以社會投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。
一是直補(bǔ)。對貧困戶每建一個大棚給予3000元財政扶貧資金扶持。
二是協(xié)調(diào)貸款。2004-2006年,全縣共發(fā)放小額信貸資金3500萬元,扶持貧困戶8500戶。
三是縣本級財政安排專項資金為貧困戶貸款貼息,減輕貧困戶負(fù)擔(dān)。從2004年起,該縣除縣財政安排資金外,還從滾動使用資金中安排1萬-2萬元用于重點村貧困戶貸款貼息。每年縣聯(lián)社、扶貧辦為每個重點村安排20萬-30萬元的小額貼息貸款,每戶安排1000-10000元小額貼息貸款,用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
四是水、電、交通等行業(yè)職能部門向食用菌產(chǎn)業(yè)傾斜,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟綠色通道。
五是強(qiáng)化社會扶貧。幾年來,省、市、縣各幫扶部門圍繞為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù),做好整村推進(jìn)扶貧工作,共為重點村投入各類資金5870萬元。
以上五項措施,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。此外,該縣還開展了民營企業(yè)和重點村結(jié)對幫扶工作,全縣共有28個民營企業(yè)與28個重點村結(jié)成幫扶對子,這些企業(yè)為重點村投入6.5萬元資金,用于重點村公益事業(yè)的發(fā)展。
“扶貧先扶智”,平泉縣還以全面實施農(nóng)民素質(zhì)工程為切入點,整合農(nóng)口相關(guān)部門培訓(xùn)資金375萬元用于農(nóng)村勞動力各類培訓(xùn)。
實施農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn):圍繞該縣食用菌、畜牧業(yè)、設(shè)施菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定了《平泉縣農(nóng)業(yè)技術(shù)實施方案》,每年培訓(xùn)農(nóng)村實用技術(shù)人員都在10萬人左右,農(nóng)村每戶基本都有一名勞動力掌握1-2項實用技術(shù),基本達(dá)到了“培訓(xùn)一人、脫貧一戶、興業(yè)一家”的目的。
強(qiáng)化村干部的專業(yè)培訓(xùn):2005年以來,共舉行8期村干部培訓(xùn)班,培訓(xùn)重點村的村干部280人次。同時,組織他們到縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的村參觀,開拓視野,更新觀念,增強(qiáng)做好重點村扶貧工作的戰(zhàn)斗力。在此基礎(chǔ)上,該縣以實施“一村一名大學(xué)生”為載體,先后選拔100名農(nóng)村青年進(jìn)行深造,已有65名大學(xué)生回村任職,充實了村級領(lǐng)導(dǎo)力量。