日前，來自福建海山食品有限公司的一批輸美蘑菇罐頭再次通關成功。這意味著，時隔近3年，國產蘑菇罐頭已成功重返美國市場。美國曾是中國蘑菇罐頭最重要的市場。但1989年以來的種種壁壘之下，2013年中國蘑菇罐頭基本從美國退市。多年來，雖不乏積極應戰(zhàn)者，但大都損兵折將。如今，漳州企業(yè)贏得沖破國際貿易壁壘的一次難能可貴的勝利

　　難以沖破的多重壁壘

　　2009年創(chuàng)立之初，海山便鎖定美國為目標市場?？偨浝砗槔ど介L期從事罐頭出口貿易，在他看來，美國是蘑菇罐頭的優(yōu)質市場，“輸美蘑菇罐頭罐型簡單，企業(yè)容易生產，且利潤高，更重要的是市場空間大”。數(shù)據(jù)顯示，美國人均年蘑菇消費量在4磅以上。

　　事實上，美國曾是國產蘑菇罐頭最主要的出口市場。在高峰時的上世紀80年代，中國蘑菇罐頭占據(jù)美國市場份額的三分之二，福建蘑菇罐頭出口量則占全國的70%。

　　轉折點出現(xiàn)在1989年。當年，美國FDA以含有腸毒素為由，對中國產蘑菇罐頭進行自動扣留。漳州檢驗檢疫局罐頭科科長黃悅宏表示，這一嚴厲舉措，直接導致一批以美國為主要市場的罐頭企業(yè)陷入困境。福州罐頭廠關停，漳州罐頭廠傷筋動骨……直到2004年，國內專家證實美方用于檢測腸毒素的試劑盒存在假陽性反應，中國蘑菇罐頭企業(yè)才走出陰影。

　　但蘑菇罐頭出口企業(yè)并未因此松綁。1998年持續(xù)至今的反傾銷，帶來更大危機。1998年年初，美國7家蘑菇罐頭企業(yè)聯(lián)名向美國官方提出申請，要求對中國等4國的蘑菇罐頭進行反傾銷調查。這次調查共涉及36家中國蘑菇罐頭廠家。

　　“不少農民都急了，跑來問還要不要繼續(xù)種蘑菇。”洪坤山還記得，當時正值春節(jié)，不少企業(yè)都懵了。同年12月，美國商務部做出終裁，中國蘑菇罐頭企業(yè)被裁定126.16%到198.63%不等的反傾銷稅率。此后的17年間，盡管經歷3次日落復審，美方也未解除對中國蘑菇罐頭的反傾銷措施。

　　不少企業(yè)因此被拖垮。漳州罐頭廠是最早參加聯(lián)合應訴的企業(yè)之一，美國市場占據(jù)其出口量的60%以上。2004年，該廠宣布破產。更多的企業(yè)開始轉攻其他市場。“大家都往俄羅斯跑，但利潤不復往日，加上這幾年盧布貶值，俄羅斯市場也不好做了。”海山副總經理莊順杰說。

　　真正讓國產罐頭從美國市場絕跡的，是多菌靈事件。2012年3月，F(xiàn)DA首次公布中國蘑菇罐頭因多菌靈超標而被扣留的信息。“美國并沒有多菌靈在蘑菇罐頭中的標準，只能按0.001pm控制，屬于全球最嚴格標準，遠嚴于日本的0.3ppm和歐盟的0.1ppm，幾乎沒有企業(yè)可以達標。”漳州檢驗檢疫局罐頭科副科長許藝杰說，2013年9月后，中國蘑菇罐頭徹底從美國退出。而在這之前，漳州每年輸美蘑菇罐頭還有3200噸左右。

　　過關斬將 重拾舊地

　　在海山創(chuàng)立的2009年，腸毒素危機已解除。海山首先要闖的是反傾銷關。若不應訴，就要被征收198.63%的普遍反傾銷稅。事實上，在海山之前，不少企業(yè)已參與應訴。美方第一次開展反傾銷調查時，國內便有14家企業(yè)聯(lián)合應訴，之后鎩羽而歸。此后，又有不少企業(yè)單獨應訴。但真正獲得零反傾銷稅率待遇的，屈指可數(shù)。2013年，全漳州僅有3家。到2016年，這個數(shù)字變?yōu)?家。

　　“不少企業(yè)不熟悉國際貿易規(guī)則，提交的材料被抓住把柄，難以獲得較低的反傾銷稅率。”負責反傾銷應訴的莊順杰說，為做到知己知彼，海山在應訴之前，向多家有過應訴經驗的企業(yè)取經，其中就包括曾在2005年在輸美蘑菇罐頭反傾銷案中勝訴的山東企業(yè)九發(fā)股份。2010年，海山向美國商務部提交新發(fā)貨人審核申請，并聘請美國一家法律服務公司幫助應訴。對方曾幫助四川的幾家企業(yè)爭取到零反傾銷稅率。

　　由于美方不承認中國是市場經濟國家，因此選擇印度作為替代國，并以印度蘑菇罐頭的價格作為替代價格進行參照。海山方面主張，印度鮮菇的種植方法與中國完全不同，這樣的選擇不公平。但是，該主張并未得到支持。

　　接下來，海山要面臨紛繁復雜的調查問卷。“產品代號、規(guī)格、儲藏方法、類別、重量、凈重、包裝重、包裝費……數(shù)百條問題，既要數(shù)據(jù)演示，又要原始憑證，之后美方還要來實地調查。”莊順杰說。

　　其中，最重要的是成本追溯。“為盡可能降低核算出的產品成本，要盡量追溯到原材料和人工，以減少半成品中包含的利潤。”莊順杰說，這并不容易，“海山自己并不生產空罐、紙箱等配套產品，所以我們要重新學習其生產流程”。

　　這個過程又持續(xù)了一年多。2011年8月，美國商務部做出初步裁決，裁定反傾銷稅率為69.43%。這讓洪坤山感到很意外。在詳細檢查美方計算程序時，他們發(fā)現(xiàn)對方在計算稅率時，程序數(shù)據(jù)引用錯誤。為此，海山向對方提交抗辯書。3個月后，海山終于獲得零稅率的終裁結果。

　　但幾個月后爆發(fā)的多菌靈事件，再次讓海山開拓美國市場的愿望落空。“多菌靈低毒高效，在農業(yè)中運用廣泛，除非工廠化種植，否則原料中的多菌靈不可控。”許藝杰坦言，在漳州，幾乎所有的蘑菇原料都被檢出多菌靈。

　　為此，洪坤山遠赴江蘇，與裕灌現(xiàn)代農業(yè)科技有限公司合作開展蘑菇工廠化種植。該項目使用美國菌種，引進荷蘭的自動化機械栽培設備和工藝。雙孢菇的堆料、養(yǎng)菌、生長、采摘等環(huán)節(jié)均在智能化工廠中進行，全程不使用農藥。去年5月，裕灌公司生產出符合美國標準的蘑菇原料。

　　不能光靠企業(yè)單打獨斗

　　今年2月，由海山生產的第一批輸美蘑菇罐頭終于通關成功，打破中國蘑菇罐頭近3年被美國拒之門外的局面。截至5月，海山輸美罐頭數(shù)量已超過千噸，年內或超過3000噸。按洪坤山估計，未來這個數(shù)字將翻一番。

　　盡管這次大捷被認為揚眉吐氣，但在莊順杰看來，對企業(yè)來講，這場自衛(wèi)反擊戰(zhàn)并不輕松。光是反傾銷應訴，前后就耗費近兩年，花費數(shù)十萬元，此后每年還要面臨嚴格復審，每年的維護費用也要好幾萬元。

　　長期單打獨斗，也讓不少企業(yè)感到身心俱疲。云南企業(yè)吉邦公司曾是第一批參與獨立應訴的蘑菇罐頭企業(yè)之一，并于2003年獲得零稅率裁定。當時，公司曾高調打出“吉邦打贏洋官司”的標語。但之后多次復審，又讓吉邦“一夜回到解放前”。2010年，吉邦停止蘑菇罐頭生意。

　　因此，莊順杰認為，應對國際貿易壁壘，不應光靠企業(yè)單打獨斗。“打反傾銷官司，技術難度大，資金投入多，企業(yè)難以應付，政府部門應提供相關服務和支持。”莊順杰表示，當初海山在尋求專業(yè)支持時，依靠的是熟人圈子的推介，“政府部門應多向企業(yè)推廣成功案例，并開展國際貿易規(guī)則培訓，幫助企業(yè)建立反傾銷預警機制。此外，由于不是每個公司都有實力聘請專業(yè)律師，建立反傾銷基金也顯得尤為迫切”。

　　黃悅宏則認為，應發(fā)揮行業(yè)組織的作用，企業(yè)之間抱團取暖，共同應戰(zhàn)。“目前，行業(yè)協(xié)會的號召力，成員之間的緊密度遠遠不夠，面對行業(yè)危機時，難以發(fā)揮應有的作用”。

　　應對貿易壁壘應內外兼修

　　貿易自由化使關稅在全球范圍內大幅下降，但與此同時，非關稅壁壘卻有愈演愈烈的趨勢。譬如，不少以維護市場秩序之名行貿易保護主義之實的反傾銷，正給不少外向型企業(yè)帶來巨大危機。中國蘑菇罐頭行業(yè)正是具體的寫照。如今，漳州企業(yè)歷時多年，終于贏得關鍵一戰(zhàn)，固然揚眉吐氣，但這也是艱苦的一戰(zhàn)，理應從中反思與借鑒。

　　首先，面對明顯有失公允的國際市場待遇，企業(yè)不能坐以待斃。即使是最嚴厲的貿易制裁，也不乏諸多法律救濟渠道。作為企業(yè)，理應主動適應國際貿易規(guī)則，合理主張并維護自身的合法權益。其次，打鐵還需自身硬。對越來越嚴苛的農殘標準，企業(yè)與其怨天尤人，不如自修內功，不斷加強各個環(huán)節(jié)的品質把控，創(chuàng)新檢驗檢疫手段，以充足的底氣應對通關檢測。事實上，這也將從客觀上倒逼相關產業(yè)轉型。