“肯定列表制度”實(shí)施以來，我對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口受到哪些影響，部分重點(diǎn)商品對(duì)日出口形勢(shì)如何……日前，商務(wù)部外貿(mào)司和食土商會(huì)正式對(duì)外發(fā)布《日本“肯定列表制度”實(shí)施半年來對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口分析報(bào)告》，詳細(xì)分析了對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口情況。我報(bào)將陸續(xù)刊登這份報(bào)告，以期對(duì)業(yè)界讀者有所幫助。

一、去年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品出口總體情況據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年我農(nóng)產(chǎn)品出口金額310.3億美元，同比增長(zhǎng)14.1%；其中食品出口266.6億美元，同比增長(zhǎng)16%。

去年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口82.1億美元，同比增長(zhǎng)3.6%；其中食品出口74億美元，同比增長(zhǎng)4.8%。日本在我農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)中的比重從2005年同期的29.2%下降到26.5%;在我食品出口中的比重從2005年的3..7%下降到27.8%。

二、去年6~12月中國(guó)對(duì)日食品出口總體情況“肯定列表制度”實(shí)施以來，我農(nóng)產(chǎn)品出口受到一定影響，部分產(chǎn)品出口受阻，市場(chǎng)份額被擠占。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，6~12月我對(duì)日本出口農(nóng)產(chǎn)品49億美元，同比增長(zhǎng)3.1%；其中對(duì)日出口食品44.3億美元，增長(zhǎng)3.6%，而2005年同期增幅為4.2%。6~12月，我對(duì)日本市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品、食品的出口份額也分別下降到25.3%和26.5%。

三、去年6~12月中國(guó)輸日食品質(zhì)量安全情況(一)日本厚生省公布的進(jìn)口食品違規(guī)案例情況。

去年日本厚生省查出違反日本《食品衛(wèi)生法》并最終采取了廢棄或退貨處理的進(jìn)口產(chǎn)品共1440批次，同比增加了82%。中國(guó)產(chǎn)品的退貨批次從2005年的343個(gè)批次增加到476批次，同比增長(zhǎng)39%，對(duì)我優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了重大影響。

(二)中國(guó)輸日食品受到日方“監(jiān)控檢查”情況。

去年6~12月間，日本厚生省對(duì)我實(shí)施監(jiān)控檢查的食品共43種，其中列明違反日本“肯定列表制度”的監(jiān)控檢查項(xiàng)目，涉及12種農(nóng)產(chǎn)品，15種農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。

四、“肯定列表制度”對(duì)中國(guó)輸日農(nóng)產(chǎn)品的影響評(píng)估(一)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口速度放緩，企業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

從出口結(jié)構(gòu)來看，去年我出口日本的農(nóng)產(chǎn)品中，水產(chǎn)品約占36.2%，園藝產(chǎn)品(包括水果、蔬菜、茶葉等)約占30%，肉類產(chǎn)品占12.2%，谷物產(chǎn)品占1.7%，其他產(chǎn)品約占13.4%?？隙斜碇贫葘?shí)施之后，我對(duì)日蔬菜、蔬果制品、谷物的比重略有下降。

從出口增速來看，“肯定列表制度”實(shí)施初期，由于進(jìn)出口商對(duì)日本檢驗(yàn)檢疫情況心存顧慮，持觀望態(tài)度居多，不敢盲目發(fā)貨、進(jìn)貨，我出口企業(yè)減少，成交量明顯下降。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，去年6月對(duì)日食品出口金額下降18%，7月下降了0.7%，但8月和9月均恢復(fù)到10%左右的增幅。10月出口同比增長(zhǎng)13.7%，11月的增幅為8.3%，12月的增幅為3.2%，基本恢復(fù)到原有的增長(zhǎng)水平，但12月增幅又降到2.7%。

去年6月我對(duì)日出口食品企業(yè)數(shù)量為2392家，同比下降了11.5%；7月下降7.1%，8月和9月經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量基本與2005年持平。6~12月，對(duì)日食品出口企業(yè)共4336家，同比下降2.9%。

從主要出口地區(qū)看，6~12月，山東、浙江、遼寧、福建、江蘇對(duì)日食品出口低速增長(zhǎng)，但遠(yuǎn)低于2005年同期的增長(zhǎng)幅度。

(二)受到“命令檢查”、“監(jiān)控檢查”的商品出口數(shù)量明顯減少，部分高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品出口也出現(xiàn)下降。

“肯定列表制度”實(shí)施后，我國(guó)先后有多種農(nóng)產(chǎn)品被日方命令檢查、監(jiān)控檢查。從海關(guān)統(tǒng)計(jì)看，實(shí)施命令檢查和監(jiān)控檢查之后，這些產(chǎn)品的出口數(shù)量均出現(xiàn)大幅下降。去年6~12月間，我國(guó)保鮮豌豆對(duì)日出口數(shù)量下降54.3%，出口金額下降26.5%；茶葉出口數(shù)量同比下降24.4%，金額下降23.6%；鮮香菇出口數(shù)量和金額分別下降32.7%和25.6%。此外，一些未遭遇檢查的生鮮蔬菜、食用菌和水產(chǎn)品出口下降也較為明顯。如，水煮筍對(duì)日本出口數(shù)量同比下降5.6%，洋蔥下降19%，保鮮大蒜下降12.8%，其它如蘆筍罐頭、辣椒干、芝麻、紫菜、大米等產(chǎn)品的對(duì)日出口數(shù)量均有不同程度的減少。

(三)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)出口成本增加，利潤(rùn)下降，企業(yè)、農(nóng)戶蒙受較大損失。

由于國(guó)內(nèi)出口企業(yè)發(fā)貨節(jié)奏放慢，貨款回收時(shí)間延長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大；檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)、通關(guān)等成本費(fèi)用顯著增加，我對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口成本不斷上漲。由于成本上漲，導(dǎo)致出口利潤(rùn)下降，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)和農(nóng)民的利益受損。以香菇為例，日本對(duì)我香菇實(shí)施命令檢查以來，我香菇企業(yè)對(duì)原料采購(gòu)更加謹(jǐn)慎，并增加了產(chǎn)品自檢項(xiàng)目。去年7月下旬，江西等主產(chǎn)地香菇收購(gòu)價(jià)格高達(dá)2.5~4.5元/斤，而到了9月中旬，價(jià)格已滑落到1.5~2.5元/斤。食用菌出口企業(yè)和菇農(nóng)都遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

(四)日本市場(chǎng)部分蔬菜出現(xiàn)缺貨現(xiàn)象，價(jià)格走高，進(jìn)口商有轉(zhuǎn)向其它國(guó)家購(gòu)買產(chǎn)品的趨向。

日本財(cái)務(wù)省發(fā)布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)顯示，去年日本進(jìn)口生鮮蔬菜91.85萬噸，同比減少14%。由于進(jìn)口數(shù)量下降，平均價(jià)格大幅上升，漲幅達(dá)15%。

日本對(duì)蔬菜的總需求量變化不大，但由于我出口企業(yè)數(shù)量減少，檢測(cè)時(shí)間過長(zhǎng)，使部分商品在日本市場(chǎng)出現(xiàn)臨時(shí)缺貨現(xiàn)象。據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)，近年來中國(guó)進(jìn)口蔬菜量年增長(zhǎng)率都在10%~20%，而去年6月冷凍毛豆的進(jìn)口量?jī)H為2005年同期的60%，冷凍牛蒡只有11%，降幅較大。據(jù)東京青果物情報(bào)中心的調(diào)查顯示，去年6月上旬東京都中央批發(fā)市場(chǎng)豌豆、胡蘿卜等中國(guó)產(chǎn)蔬菜價(jià)格大幅上升，分別為2005年同期的3倍和1.8倍。其中大蒜上漲5成、牛蒡上漲4成半、大蔥上漲3成半，蠶豆、元蔥、香菇、芋艿等價(jià)格也上漲了1~2成，只有生姜的價(jià)格略有下降。由于中國(guó)大蔥進(jìn)口數(shù)量下降近40%，為3年來最低，東京市場(chǎng)日本蔥的價(jià)格持續(xù)走高，目前的價(jià)格比2005年同期高出3成。日本的一些蔬菜加工和餐飲企業(yè)表示，在以往采購(gòu)的大蔥中，日本和中國(guó)產(chǎn)各占一半，現(xiàn)在由于擔(dān)心存在殘留農(nóng)藥的風(fēng)險(xiǎn)，他們均減少了中國(guó)蔥的采購(gòu)量，兩者比例為7：3。另外，由于日本中小客戶以中國(guó)生產(chǎn)工廠為配送中心，許多產(chǎn)品都以拼箱方式出運(yùn)，而現(xiàn)在拼箱貨物的檢測(cè)通關(guān)費(fèi)用大幅上升，故中國(guó)生產(chǎn)工廠已失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，部分日本訂單開始向東南亞轉(zhuǎn)移。

(上?待續(xù))

商務(wù)部外貿(mào)司中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)