國際認(rèn)證：是“門檻”也是“通行證”

近年來，隨著“中國制造”產(chǎn)品在國際市場中份額不斷擴(kuò)大，我國已經(jīng)進(jìn)入了國際貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，一些發(fā)達(dá)國家設(shè)置的技術(shù)壁壘已成為阻礙中國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的主要非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，而且是我國出口企業(yè)在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)都無法逾越的障礙。

有關(guān)專家指出，國內(nèi)食品企業(yè)要想走向國際市場必須進(jìn)行國際認(rèn)證，取得進(jìn)入國際市場的“通行證”。

近年來，隨著國際市場壟斷與競爭的加劇，許多發(fā)達(dá)國家利用本國的科技優(yōu)勢，制定技術(shù)壁壘作為推行貿(mào)易保護(hù)主義的手段，包括國際認(rèn)證。通過國際認(rèn)證，發(fā)達(dá)國家可以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入，以保護(hù)本國市場。如在食品進(jìn)口方面，發(fā)達(dá)國家往往以食品安全衛(wèi)生為理由制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和繁多的認(rèn)證體系，一般要通過三項認(rèn)證，即管理上要通過IS09000認(rèn)證，安全衛(wèi)生要通過HACCP認(rèn)證，環(huán)保上要通過IS014000認(rèn)證。

目前，世界上許多國家對進(jìn)口產(chǎn)品都有認(rèn)證要求，出口產(chǎn)品如果沒有取得認(rèn)證就無法進(jìn)入這些國家的市場。而通過國際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品，意味著在國內(nèi)外有良好的信譽(yù)和市場競爭力。許多政府部門和采購商，也都把制造商是否具備產(chǎn)品認(rèn)證證書和體系認(rèn)證證書作為購買的先決條件。他們認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和體系認(rèn)證是企業(yè)對質(zhì)量的投入，是企業(yè)能按買方的要求提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)的能力以及實力的保證。購買獲得認(rèn)證產(chǎn)品不僅可以減少購貨的風(fēng)險，降低自己的質(zhì)量控制成本，而且還可以向用戶表明自己的產(chǎn)品質(zhì)量有保障，有利于促銷。所以說企業(yè)一旦獲得產(chǎn)品和體系認(rèn)證證書，就在國內(nèi)外市場上樹立了良好的形象，取得了產(chǎn)品走向世界的“通行證”。例如，丹東罐頭廠生產(chǎn)的紅梅牌滑子蘑罐頭主要銷往日本，認(rèn)證前每年生產(chǎn)量最多1200噸，取得認(rèn)證資格后，

日本“糧油新聞”上刊登了該廠滑子蘑罐頭通過中國國家認(rèn)證的消息，日本川鐵株式會社隨即提出全部包銷該廠生

產(chǎn)的帶有方圓認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，年需要量4000噸，大大超過該廠的生產(chǎn)能力。

實踐證明，國際認(rèn)證雖然是一把“雙刃劍”，它可以被發(fā)達(dá)國家用作技術(shù)壁壘來保護(hù)國內(nèi)市場、阻止國外產(chǎn)品進(jìn)入，但同時，它也是產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的橋梁，是打破發(fā)達(dá)國家技術(shù)壁壘的最有效手段。業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前我國食品企業(yè)在練好內(nèi)功的同時，如何充分利用國際認(rèn)證這把“雙刃劍”，不斷提高我國食品企業(yè)自身管理素質(zhì)、

出口產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)，已成當(dāng)務(wù)之急。

一是要加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立與國際認(rèn)證接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。近年來，我國食品在國際市場上不斷遭到國外技術(shù)壁壘的圍困，主要原因在于缺乏與國際接軌的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，一方面認(rèn)證體制尚不健全，另一方面則是由于生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理水平的限制，出口產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

我們應(yīng)當(dāng)加快建立我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，選擇一些我們能做到、而國外難以做到的的技術(shù)指標(biāo)，建立起以自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)。同時，要提高認(rèn)證領(lǐng)域中標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率，進(jìn)一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，使我國獲得認(rèn)證的產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系都能滿足國內(nèi)和國際要求。

二是企業(yè)要增強(qiáng)認(rèn)證意識，加快國際認(rèn)證工作步伐。加入WTO后，國內(nèi)外產(chǎn)品“串門”的機(jī)會越來越多，但要想早日贏得訂單，食品生產(chǎn)企業(yè)除了苦練“內(nèi)功”，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的產(chǎn)品外，更需要取得平等的競爭條件。其中重要的一點，就是必須突破國外技術(shù)壁壘，進(jìn)行產(chǎn)品和體系認(rèn)證。

然而國內(nèi)許多企業(yè)卻缺乏對認(rèn)證重要性的認(rèn)識，有資料顯示，目前從全國注冊企業(yè)數(shù)量和獲證企業(yè)的比例來看，獲得認(rèn)證證書的企業(yè)只占注冊企業(yè)總數(shù)的0.8%左右，而在英國、日本等發(fā)達(dá)國家，獲證企業(yè)一般能達(dá)到注冊企業(yè)總數(shù)的40%左右。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國目前的認(rèn)證規(guī)?？芍^差距甚遠(yuǎn)。另外，從全國來看，企業(yè)的國際認(rèn)證總體發(fā)展不平衡。獲證企業(yè)地域分布的態(tài)勢是從東到西、從沿海到內(nèi)地、從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐漸減少。同時，還由于認(rèn)識的不夠，國內(nèi)許多出口企業(yè)，特別是中小企業(yè)通常在拿到訂單、簽了合同，有的甚至要到交貨期時，才會去做認(rèn)證，存在為認(rèn)證而認(rèn)證的短視行為，往往是準(zhǔn)備出口的產(chǎn)品難以達(dá)到認(rèn)證要求。

因此，食品企業(yè)要想提高其產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，必須在建立自身全程質(zhì)量控制體系的基礎(chǔ)上，積極參與產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證。

三是要進(jìn)一步建立健全我國統(tǒng)一的、與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品、食品認(rèn)證體系。目前，我國在農(nóng)產(chǎn)品方面尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)證體系，許多認(rèn)證機(jī)構(gòu)由不同的部門管理，在一定程度上構(gòu)成了部門間的壁壘。如在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證方面，在我國存在“無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”、“有機(jī)食品認(rèn)證”、“綠色食品認(rèn)證”及部分行業(yè)、地方和其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)各自展開的“食用農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證”、“食品認(rèn)證”、“葡萄酒認(rèn)證”、“飲品認(rèn)證”等多種形式的產(chǎn)品認(rèn)證。這些認(rèn)證不僅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而且分屬不同部門領(lǐng)導(dǎo)。有機(jī)食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是國家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心；綠色食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)部下屬是中國綠色食品發(fā)展中心，該中心負(fù)責(zé)全國綠色食品的統(tǒng)一認(rèn)證和最終審批；無公害食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)較多，目前許多省、市、區(qū)的農(nóng)業(yè)主管部門都進(jìn)行了無公害食品的認(rèn)證工作。

業(yè)內(nèi)人士指出：由于各部門的分頭管理，一方面由于各認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致通過認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；另一方面，由于有些農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證沒有達(dá)到國際間的互認(rèn)，也制約了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

因此，目前急需建立國家統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品、食品認(rèn)證認(rèn)可體系，另一方面要以與國際接軌為目標(biāo)，結(jié)合我國國情，建立國家農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

四是要加強(qiáng)國際合作，建立與國外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的相互認(rèn)可機(jī)制。由于當(dāng)前我國開展的一些認(rèn)證尚未與一些發(fā)達(dá)國家達(dá)成互認(rèn)協(xié)議，中國產(chǎn)品必須由國外權(quán)威機(jī)構(gòu)授權(quán)的當(dāng)?shù)卣J(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，其結(jié)果才能被認(rèn)可。因此，我國的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)國際合作，尤其是與一些發(fā)達(dá)國家的管理部門、科研機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)以及國際組織在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、認(rèn)證管理、質(zhì)量檢查等方面的交流與合作，建立相互認(rèn)可機(jī)制，消除原有的技術(shù)壁壘，直接獲得進(jìn)入國際市場的入場券，從而在國際市場中占有更大的份額，以節(jié)省中國產(chǎn)品在重復(fù)認(rèn)證中的巨額花費并搶得寶貴商機(jī)。

五是要盡快建立我國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國內(nèi)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。一方面促使我國國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的認(rèn)識，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過國際認(rèn)證，主動攻破國際貿(mào)易中的“認(rèn)證壁壘”；另一方面應(yīng)針對加入WTO的新情況，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，建立健全我國的食品認(rèn)證體系，并適時構(gòu)筑我國國內(nèi)技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系，使外國因害怕報復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。