1．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括：法律和法規(guī)，政府部門頒布的命令、決定、條例，技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示，專門術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求等；涉及勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與健康、交通規(guī)則、無(wú)線電干擾、節(jié)約能源與材料等。技術(shù)法規(guī)不像技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)那樣可以互相協(xié)調(diào)，一經(jīng)頒布就強(qiáng)制執(zhí)行，在國(guó)際貿(mào)易中構(gòu)成了比技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更難以逾越的技術(shù)壁壘。

2．合格評(píng)定程序。合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，經(jīng)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認(rèn)證”。認(rèn)證可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證。產(chǎn)品認(rèn)證主要指產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中因產(chǎn)品的安全性直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認(rèn)證為強(qiáng)制認(rèn)證。合格評(píng)定既能促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，也能成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的障礙。如果一種合格評(píng)定體系能被各國(guó)所接受，并能相互承認(rèn)對(duì)方的檢驗(yàn)結(jié)果，就將促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。然而，各國(guó)實(shí)行的合格評(píng)定是多種多樣的，即使各國(guó)所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法相同，由于各國(guó)認(rèn)證體系之間的差異，仍然會(huì)成為貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。

3．包裝和標(biāo)簽要求。對(duì)商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定苛刻的要求，是許多國(guó)家設(shè)置技術(shù)壁壘的又一手段。比如，歐盟一直通過(guò)產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的立法來(lái)設(shè)置外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口障礙，如對(duì)易燃、易爆、腐蝕品、有毒品，法律規(guī)定其包裝和標(biāo)簽都要符合一系列特殊標(biāo)志要求。許多出口商為了符合進(jìn)口國(guó)的這些規(guī)定，不得不重新包裝或改換商品標(biāo)簽，因而增加商品成本，削弱了商品的競(jìng)爭(zhēng)力。

 4．產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度。基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度。

5．信息技術(shù)壁壘。EDI和電子商務(wù)將是21世紀(jì)全球商務(wù)的主導(dǎo)模式，而電子商務(wù)的主導(dǎo)技術(shù)是信息技術(shù)，目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在電子商務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用程度上都明顯超過(guò)發(fā)展中國(guó)家，并獲得了戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而發(fā)展國(guó)家尤其是不發(fā)達(dá)國(guó)家在出口時(shí)因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場(chǎng)不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務(wù)時(shí)代處于明顯劣勢(shì)：信息不透明，如合格認(rèn)定程序；信息傳遞不及時(shí)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改；信息傳遞途徑不暢通等，這樣，新的技術(shù)壁壘―――信息技術(shù)壁壘在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、不發(fā)達(dá)國(guó)家之間形成了。

6．綠色技術(shù)壁壘。綠色技術(shù)壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。它具體包括：（1）綠色環(huán)境標(biāo)志制度。（2）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度。（3）綠色包裝制度。（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。（5）綠色補(bǔ)貼制度。

技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要特點(diǎn)

1．廣泛性。從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過(guò)程角度來(lái)看，包括研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來(lái)看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。

2．系統(tǒng)性。技術(shù)貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國(guó)際公約、國(guó)際組織等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。

3．合法性。目前國(guó)際上以簽定150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定。發(fā)達(dá)國(guó)家積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。比如美國(guó)職業(yè)安全與健康管理局、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、商業(yè)部、能源效率標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布有法規(guī)，包括《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康與安全法》、《植物檢疫法》、《聯(lián)邦植物蟲(chóng)害法》、《動(dòng)物福利法》等，其中有些條例是專門針對(duì)進(jìn)口國(guó)家或商品而制定的。WTO也正在制定國(guó)際性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，一旦被通過(guò)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響很大，從而技術(shù)貿(mào)易壁壘有了形式上的合法性。

4．雙重性。實(shí)行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的。

5．隱蔽性和靈活性。技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng)。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒(méi)有限制在哪個(gè)國(guó)家，一視同仁，不存在配額問(wèn)題。而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國(guó)家難以作出判斷。

6．爭(zhēng)議性。各國(guó)采取的技術(shù)壁壘措施（特別是綠色技術(shù)壁壘措施）經(jīng)常變化，且各國(guó)差異較大，使發(fā)展中國(guó)家的出口廠家難以適應(yīng)。由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過(guò)程中的隱蔽性，結(jié)果不同國(guó)家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，難以形成統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因而國(guó)與國(guó)之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭(zhēng)議，并且解決爭(zhēng)議的時(shí)間較長(zhǎng)。

政府如何回應(yīng)技術(shù)貿(mào)易壁壘

1．要組織專門的人力、物力研究對(duì)外技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，及時(shí)收集、整理、跟蹤國(guó)外的技術(shù)貿(mào)易壁壘，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)。要建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)EOI中心優(yōu)勢(shì)，定期收集、整理、發(fā)布國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政策、有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的研究。

2．盡快建立我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國(guó)內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。

3．要針對(duì)國(guó)外現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始利用EDI和電子商務(wù)等構(gòu)筑新的信息技術(shù)壁壘，要建立運(yùn)作高效、協(xié)調(diào)一致的EDI網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)與外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)相關(guān)的銀行、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、保險(xiǎn)等有關(guān)部委和駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)，有計(jì)劃、有組織地發(fā)展同聯(lián)合國(guó)貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)和其他國(guó)際商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)等，并制定我國(guó)與國(guó)際接軌EDI法律規(guī)范，從而進(jìn)一步推廣EDI貿(mào)易方式。要加大科技投入，加速高新技術(shù)發(fā)展，采取得力措施從整體上提高我國(guó)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。

4．積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)?；穑粦?yīng)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，對(duì)外貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴(yán)格懲處；推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度。

5．充分利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》有關(guān)條款，特別要用好用足該協(xié)定的“例外條款”。應(yīng)依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的在產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢疫制度方面實(shí)行非歧視的原則和國(guó)民待遇，防止發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)商品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。

6．加快專門人才的培養(yǎng)。要采取多種形式，盡快培養(yǎng)大批熟悉世貿(mào)規(guī)則、精通外語(yǔ)、能夠參與貿(mào)易爭(zhēng)端解決的專門人才，特別是熟悉技術(shù)壁壘的專門人才。

企業(yè)如何應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘

1．熟悉掌握技術(shù)壁壘協(xié)議的游戲規(guī)則。面對(duì)形形色色的技術(shù)壁壘，企業(yè)應(yīng)該盡快了解技術(shù)壁壘協(xié)議的游戲規(guī)則，盡早采取對(duì)策，最大限度地減少或消除貿(mào)易中技術(shù)壁壘所形成的障礙。應(yīng)著重研究如何利用技術(shù)壁壘協(xié)議中的技術(shù)法規(guī)；合格評(píng)定程序的制定、批準(zhǔn)和實(shí)施方面的具體要求以及成員方應(yīng)享有的權(quán)力；制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)良好行為規(guī)范的內(nèi)容及成員方產(chǎn)品應(yīng)享有的待遇。

2．要高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加快技術(shù)進(jìn)步步伐，提高自身技術(shù)水平和管理水平，優(yōu)化商品出口結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級(jí)水平仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。因此我們外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保科技水平，努力增加出口商品附加值，提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

3．積極推行ISOO14000和ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)有利于促進(jìn)我國(guó)質(zhì)量管理水平向國(guó)際水平靠攏，使質(zhì)量體系認(rèn)證制度得到世界上的普遍承認(rèn)，獲得良好的國(guó)際市場(chǎng)信譽(yù)，避開(kāi)技術(shù)壁壘。

4．繞開(kāi)技術(shù)壁壘。為繞開(kāi)復(fù)雜、煩瑣的外部技術(shù)壁壘，可以通過(guò)合資、獨(dú)資、收購(gòu)、兼并、投資等手段，進(jìn)行企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨越貿(mào)易壁壘。單獨(dú)利用技術(shù)引進(jìn)手段往往難以得到較為系統(tǒng)先進(jìn)的技術(shù)，因?yàn)檫@些技術(shù)往往掌握在跨國(guó)公司手中。所以需要引進(jìn)外國(guó)投資。這些技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及品牌和營(yíng)銷渠道有利于促進(jìn)對(duì)技術(shù)壁壘的跨越。 陳柳欽