農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)講座
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第一講農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概述
第一節(jié)什么是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
標(biāo)準(zhǔn)化是指在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)的規(guī)則的活動(dòng)。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以農(nóng)業(yè)為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，即運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、選優(yōu)”原則，通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是“科技興農(nóng)”的載體和基礎(chǔ)。它通過(guò)把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)組裝成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。它融先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體，使農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)化、系統(tǒng)化，是實(shí)現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工程的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證體系建設(shè)。三大體系中，標(biāo)準(zhǔn)體系是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，只有建立健全涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才有章可循、有標(biāo)可依；質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系是保障，它為有效監(jiān)督農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供科學(xué)的依據(jù)；產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證體系則是評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品狀況、監(jiān)督農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、促進(jìn)品牌、名牌戰(zhàn)略實(shí)施的重要基礎(chǔ)體系。三大基礎(chǔ)體系是密不可分的有機(jī)整體，互為作用，缺一不可。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程的核心工作是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與推廣，是標(biāo)準(zhǔn)化基地的建設(shè)與蔓延，由點(diǎn)及面，逐步推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的基地化和基地的標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，這項(xiàng)工程的實(shí)施還必須有完善的農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理體系、健全的社會(huì)化服務(wù)體系、較高的產(chǎn)業(yè)化組織程度和高效的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制作保障。
第二節(jié)為什么要推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
改革開(kāi)放以來(lái)，山東農(nóng)業(yè)取得了歷史性的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品短缺問(wèn)題已經(jīng)解決，實(shí)現(xiàn)了供求平衡、豐年有余，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都有了很大提高。但隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化和人民生活水平的不斷提高，特別是加入WTO后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題顯得越來(lái)越突出。表現(xiàn)在：一是產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不高，優(yōu)質(zhì)率低，專(zhuān)用品種少；二是衛(wèi)生安全狀況較差，有害物質(zhì)殘留超標(biāo)問(wèn)題比較突出；三是加工處理能力不強(qiáng)，包裝、貯藏、保鮮手段落后，加工品檔次不高，加工增值率低；四是是有注冊(cè)商標(biāo)的品牌少，覆蓋率低。存在這些問(wèn)題的根本原因，是長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只注重追求單產(chǎn)和總產(chǎn)，而忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)占有率，生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)觀(guān)念沒(méi)有跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求，多數(shù)農(nóng)民仍沿襲傳統(tǒng)的種養(yǎng)方式，生產(chǎn)過(guò)程粗放、隨意，集約化程度低，農(nóng)業(yè)科技含量不高，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這些問(wèn)題如不盡快加以解決，必將制約農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，影響我省農(nóng)業(yè)的聲譽(yù)和在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的地位。因此，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已成為當(dāng)前以及今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，其必要性、緊迫性主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
首先，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是市場(chǎng)供求形勢(shì)發(fā)展的必然要求。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，近年來(lái)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題已越來(lái)越引起黨和國(guó)家的高度重視。黨的十五屆三中、五中全會(huì)明確提出，要“加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”。目前，農(nóng)業(yè)部已在全國(guó)實(shí)施“新世紀(jì)無(wú)公害食品行動(dòng)”計(jì)劃，著手建立和實(shí)行全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。北京已經(jīng)實(shí)施以“肉菜放心工程”為主體的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；上海、天津、南京、深圳等城市都開(kāi)始了不同形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作；全國(guó)其他省市也都采取措施，在鼓勵(lì)生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢驗(yàn)和準(zhǔn)入制度，以全面治理“餐桌污染”，確保食品安全。所有這些都說(shuō)明，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的大氣侯在全國(guó)已經(jīng)形成。從國(guó)際市場(chǎng)看，我們的農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量問(wèn)題而被拒之門(mén)外的事例已屢見(jiàn)不鮮。加入WTO以后，“技術(shù)壁壘”已成為歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)付我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的主要手段。因此，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)已迫在眉睫，刻不容緩。不盡快提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，我們不僅不能進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，而且可能失去已經(jīng)占有的市場(chǎng)。
第二，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程。以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，制定、實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以綜合運(yùn)用新技術(shù)、新成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)素質(zhì)的整體提高，這本身就為提高農(nóng)業(yè)效益奠定了基礎(chǔ)。不僅如此，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將全面改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高內(nèi)在和外觀(guān)質(zhì)量，促進(jìn)擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，一大批產(chǎn)品還會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為馳名中外的名牌或品牌。在目前的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)要生存、要發(fā)展，要在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)爭(zhēng)得一席之地，只有靠質(zhì)量過(guò)得硬、叫得響的名牌。同樣，創(chuàng)不出名牌和品牌，沒(méi)有名牌效應(yīng)，農(nóng)民收入也很難有大的增長(zhǎng)。因此，從某種意義上說(shuō)，抓住了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就是抓住了市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入也就有了保障。
第三，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全問(wèn)題越來(lái)越被廣大消費(fèi)者所關(guān)心和重視，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的呼聲越來(lái)越高。而與人民生活密切相關(guān)的蔬菜等菜籃子產(chǎn)品的農(nóng)藥等有害物質(zhì)殘留超標(biāo)問(wèn)題比較突出，有些生產(chǎn)者無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)、繼續(xù)生產(chǎn)和使用明令禁止的劇毒、高殘留農(nóng)藥、化肥。這些行為不僅損害了消費(fèi)者的身心健康，而且破壞了人類(lèi)生存和社會(huì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。解決這些問(wèn)題的根本措施就是通過(guò)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高農(nóng)民科學(xué)用藥、用肥和規(guī)范生產(chǎn)管理的自覺(jué)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義還不只在于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還必須從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民身體素質(zhì)、振興中華民族的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，它是一項(xiàng)利在當(dāng)代、惠及子孫的社會(huì)公益事業(yè)。
第四，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略舉措?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是全面提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效措施和重要途徑。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程就是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的過(guò)程，就是農(nóng)民學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的過(guò)程，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型、由數(shù)量型向數(shù)量質(zhì)量并重型、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變的過(guò)程。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一條推廣科學(xué)技術(shù)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新路子，它改變了各級(jí)政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的工作方法，促進(jìn)政府職能進(jìn)一步向服務(wù)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。因此，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)方式的改革，也是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，貫徹落實(shí)黨的十六大精神的具體行動(dòng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要舉措。
第三節(jié)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則
1、指導(dǎo)思想
以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競(jìng)爭(zhēng)能力為核心，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口，以市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活日益提高的需要，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化和現(xiàn)代化進(jìn)程。
2、目標(biāo)
經(jīng)過(guò)三到五年的努力，建立起比較完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證體系，健全相應(yīng)的法律法規(guī)；全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作；建立一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地，主要農(nóng)產(chǎn)品基本依照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工、貯存、銷(xiāo)售，質(zhì)量和安全水平明顯提高；培植一批在國(guó)內(nèi)外有影響的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
具體來(lái)講，一是要建立起適應(yīng)市場(chǎng)需求的多層次、全方位、貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多環(huán)節(jié)的科學(xué)、配套、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系；二是建立起以省部級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為龍頭，區(qū)域性農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為骨干，縣級(jí)農(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和基地、市場(chǎng)、企業(yè)的檢測(cè)室（站、點(diǎn)）為基礎(chǔ)的覆蓋農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系；三是建立起科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證體系；四是按照專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本要求，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為手段建設(shè)一批具備輻射帶動(dòng)功能的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；五是實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品；六是建立起農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)制度；七是通過(guò)建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品物流中心，專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)、專(zhuān)賣(mài)店和在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立無(wú)公害專(zhuān)營(yíng)區(qū)、在超市建立專(zhuān)營(yíng)柜等形式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送等產(chǎn)銷(xiāo)直掛形式，逐步培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
3、建設(shè)原則
（1）市場(chǎng)導(dǎo)向原則。堅(jiān)持政府指導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。各級(jí)政府在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中的作用主要是政策引導(dǎo)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用WTO“綠箱政策”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度,做好政策引導(dǎo)和社會(huì)化服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主體，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。
（2）突出重點(diǎn)的原則。當(dāng)前推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，要堅(jiān)持從“放心農(nóng)產(chǎn)品”生產(chǎn)抓起，逐步向無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展；從人民生活密切相關(guān)的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品抓起，如菜、果、茶、肉、蛋、奶以及水產(chǎn)品等，向全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平發(fā)展；從重點(diǎn)基地抓起，搞好示范帶動(dòng)，逐步向面上推廣，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的基地化和基地的標(biāo)準(zhǔn)化。
（3）農(nóng)民增收、消費(fèi)安全與可持續(xù)發(fā)展的原則。必須緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大方針，因地制宜，循序漸進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化不是搞樣板田，而是為符合市場(chǎng)需求、增加農(nóng)業(yè)效益、保障消費(fèi)安全而按一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和流通。同時(shí)要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第二講農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)體系
推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，主要包括以下幾個(gè)方面的工作：一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)體系，包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)認(rèn)證體系。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，做好標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的普及與推廣，具體體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)工作以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的建設(shè)。三是農(nóng)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，包括對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)控。四是培育高效的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。本講首先介紹三大基礎(chǔ)體系的建設(shè)容。
第一節(jié)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
1、有關(guān)概念
在第一講中，已經(jīng)介紹了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的概念。這里把構(gòu)成我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做簡(jiǎn)單介紹。
（1）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展有重大意義，必須在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局編制計(jì)劃和組織草擬，并統(tǒng)一審批、編號(hào)和發(fā)布。
（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：是指我國(guó)全國(guó)性的農(nóng)業(yè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，“對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！鞭r(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由農(nóng)業(yè)部組織制定。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，自行廢止。
（3）地方標(biāo)準(zhǔn)：是指在某個(gè)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定。地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，地方標(biāo)準(zhǔn)自行廢止。
（4）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：是指企業(yè)所制定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和在企業(yè)內(nèi)需協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系是，對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制訂高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)內(nèi)容
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)就是通過(guò)制（修）訂農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和操作技術(shù)規(guī)程。標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是動(dòng)態(tài)的，必須根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化不斷補(bǔ)充和修訂。
3、當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的任務(wù)和要求
目前，我國(guó)已頒布了一批農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我省也頒布了一批農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，范圍從原來(lái)涉及少數(shù)農(nóng)作物種子和種畜，擴(kuò)展到了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼料、農(nóng)機(jī)、再生能源和生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面。當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的主要任務(wù)是加快制定農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏、加工、包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，突出我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及地方名特稀產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定。抓緊制定急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，盡快修訂現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)落后的標(biāo)準(zhǔn)。近期的重點(diǎn)是健全“菜籃子”產(chǎn)品及名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范生產(chǎn)、保鮮、貯藏、加工、包裝等環(huán)節(jié)，控制有害物質(zhì)殘留量，解決影響我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程中的質(zhì)量問(wèn)題。爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，使主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成龍配套，基本上達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有技術(shù)依據(jù)，并能與國(guó)際要求相適應(yīng)。
在工作指導(dǎo)上，要把握好三個(gè)方面。一要按照科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的原則，有組織有計(jì)劃地組織各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，從難從嚴(yán)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。二是要根據(jù)市場(chǎng)需求，制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。必須根據(jù)市場(chǎng)的變化取向，有組織有計(jì)劃地進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。三是要綜合配套。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)要相互配套銜接，力求規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。四是要從實(shí)際出發(fā)，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，讓老百姓看的懂，用的上。同時(shí)要注意跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)貿(mào)易規(guī)則，研究制定進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，形成我們自己的技術(shù)保護(hù)壁壘。
第二節(jié)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系
農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系是指為完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗(yàn)所需要的政策、法規(guī)、管理、機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)施等要素的綜合。它不但是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)保障體系，也是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行依法監(jiān)督的執(zhí)法體系。除必要的政策法規(guī)和管理制度外，農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)是這個(gè)體系的主體。
從廣義上講，農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括建立健全相應(yīng)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量法律法規(guī)、可以依據(jù)的健全的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系以及完善的可以承擔(dān)全部檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。這里我們只從質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的角度介紹農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)。
1、指導(dǎo)思想與目標(biāo)原則
我省農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：在完善提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力和檢測(cè)水平的基礎(chǔ)上，將建設(shè)重心下移，把重點(diǎn)放在市縣以下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及大型龍頭企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公益性、經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)化的方向；以擴(kuò)建、改建與新建相結(jié)合，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相結(jié)合，國(guó)家扶持與多渠道投資相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有效整合農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)資源，逐步建立起適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程要求，以省部級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為龍頭，區(qū)域性農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，市縣級(jí)農(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、龍頭企業(yè)檢測(cè)室（站、點(diǎn)）為基礎(chǔ)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。能夠系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品檢測(cè)，覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)準(zhǔn)入與安全消費(fèi)的需求，以保障農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)害化生產(chǎn)和消費(fèi)。
在具體工作中，主要把握好以下幾條基本原則：
一是統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)必須考慮生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的格局和要求，從保證消費(fèi)安全與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通需要出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。同時(shí)根據(jù)各地農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，正確處理好省級(jí)檢測(cè)中心、區(qū)域性農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)部門(mén)檢測(cè)站及市場(chǎng)、企業(yè)、基地檢測(cè)室（站、點(diǎn)）之間的任務(wù)分配關(guān)系，注意不同類(lèi)型的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在功能上的相互銜接和配合，充分發(fā)揮檢測(cè)體系的群體效能。二是擴(kuò)建為主，適當(dāng)新建。各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)在現(xiàn)有質(zhì)檢、化驗(yàn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造、擴(kuò)建和完善。新建的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上分期分批地建立和完善。三是分級(jí)管理，突出重點(diǎn)。省級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、區(qū)域性農(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)由省有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，市縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地農(nóng)業(yè)質(zhì)檢站的建設(shè)與管理。
2、各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的任務(wù)與建設(shè)重點(diǎn)
省部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)有關(guān)部門(mén)指定的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和名牌產(chǎn)品評(píng)選、復(fù)查、跟蹤檢驗(yàn)；受有關(guān)部門(mén)委托，對(duì)實(shí)施證書(shū)管理的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)重要新產(chǎn)品、新品種投產(chǎn)和科技成果的鑒定進(jìn)行檢驗(yàn)；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量考核檢驗(yàn)和產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)檢驗(yàn)；有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)；負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)企業(yè)和地方同類(lèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)和人員培訓(xùn)；研究新的檢驗(yàn)技術(shù)和方法，承擔(dān)或參與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證工作。當(dāng)前和今后一段時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)是儀器設(shè)備的添置更新與擴(kuò)建，加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)，進(jìn)一步提高檢測(cè)能力和水平，建成具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的檢測(cè)中心，爭(zhēng)取國(guó)際多邊或雙邊認(rèn)證，并逐步與國(guó)際接軌。
區(qū)域性農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)突出、地理位置有利于輻射周邊地區(qū)、具備一定檢測(cè)條件的地區(qū)建立的農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。除承擔(dān)省里下達(dá)的檢測(cè)任務(wù)外，主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)，指導(dǎo)帶動(dòng)周?chē)锌h農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)工作并及時(shí)向省有關(guān)部門(mén)反饋農(nóng)業(yè)質(zhì)量方面的信息。
市縣農(nóng)業(yè)部門(mén)質(zhì)檢站主要側(cè)重于多功能的快速檢測(cè)以及生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)業(yè)質(zhì)量自查監(jiān)控，以日常監(jiān)督管理為主，在國(guó)家和企業(yè)檢測(cè)之間起到紐帶作用。除省部級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和區(qū)域性綜合檢測(cè)機(jī)構(gòu)所在地外，其他市縣都應(yīng)在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)驗(yàn)室（檢測(cè)站）的基礎(chǔ)上，建設(shè)完善一個(gè)農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)檢站。
基地、市場(chǎng)、企業(yè)檢測(cè)室（站、點(diǎn)）主要是從源頭上加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查、自檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)。有關(guān)基地、市場(chǎng)和企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展需要建立適度規(guī)模的檢測(cè)室（站、點(diǎn)）。
第三節(jié)農(nóng)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系
質(zhì)量認(rèn)證是指第三方依據(jù)程序?qū)Ξa(chǎn)品、過(guò)程或服務(wù)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的給予書(shū)面證明（合格證書(shū)）。質(zhì)量認(rèn)證的對(duì)象是產(chǎn)品和質(zhì)量體系（過(guò)程或服務(wù)），前者稱(chēng)產(chǎn)品認(rèn)證，后者稱(chēng)體系認(rèn)證。質(zhì)量認(rèn)證是依據(jù)程序而開(kāi)展的、科學(xué)、規(guī)范、正規(guī)的由第三方從事的活動(dòng)。對(duì)取得質(zhì)量認(rèn)證資格的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。質(zhì)量認(rèn)證是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。世界上實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證最早的國(guó)家是英國(guó)，發(fā)展到今天，實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度已成為一種世界趨勢(shì)。
農(nóng)業(yè)質(zhì)量認(rèn)證體系也包括質(zhì)量保證體系認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。體系認(rèn)證目前主要有GMP（良好操作規(guī)范）、HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）、ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)）、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境管理和環(huán)境保證體系系列標(biāo)準(zhǔn)）等質(zhì)量體系的認(rèn)證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證主要有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證。下面重點(diǎn)介紹三種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的概念和認(rèn)證程序。
一、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指出自良好的生態(tài)環(huán)境，按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)或加工，有毒有害物質(zhì)含量控制在安全允許范圍內(nèi)，經(jīng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)定分基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)定兩個(gè)部分。
我省1994年將“發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”作為《山東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，規(guī)范了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)和認(rèn)定工作。近年來(lái)又出臺(tái)了《山東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（試行）》，成立了“山東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定委員會(huì)”，開(kāi)展了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品認(rèn)定工作，到目前已認(rèn)定山東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品167個(gè)。認(rèn)定工作由山東省農(nóng)業(yè)廳組織實(shí)施。具體程序是，申請(qǐng)單位（或申請(qǐng)人）向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局提出申請(qǐng)。領(lǐng)取并填寫(xiě)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況調(diào)查表》等，提交山東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用申請(qǐng)、申報(bào)單位基本情況、生產(chǎn)基地基本情況、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、生產(chǎn)質(zhì)量管理手冊(cè)、商標(biāo)證明、基地范圍圖以及其他證明材料，報(bào)市農(nóng)業(yè)局；市農(nóng)業(yè)局對(duì)材料、申報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)使用情況、產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行初審后，將初審結(jié)果形成文字材料（推薦報(bào)告、基地環(huán)境考察報(bào)告）報(bào)農(nóng)業(yè)廳質(zhì)量辦、環(huán)保站復(fù)審；復(fù)審合格者，由農(nóng)業(yè)廳質(zhì)量辦發(fā)出檢測(cè)通知單，山東省農(nóng)業(yè)環(huán)保站派員對(duì)其產(chǎn)品或產(chǎn)品原料的產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，出具產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和評(píng)價(jià)報(bào)告；山東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)家認(rèn)定委員會(huì)對(duì)申報(bào)產(chǎn)品的有關(guān)材料進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合格的由山東省農(nóng)業(yè)廳對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，向申報(bào)單位或個(gè)人頒發(fā)《山東省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)》，并正式向社會(huì)公告；對(duì)審核不合格的，年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)。
2002年4月29日，農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局以部長(zhǎng)令聯(lián)合下發(fā)了《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》。辦法明確了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證辦法。規(guī)定：省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定工作。申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人），應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料初審符合要求的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐級(jí)將推薦意見(jiàn)和有關(guān)材料上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)有關(guān)材料的審核符合要求的，組織有關(guān)人員對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制措施、生產(chǎn)計(jì)劃等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查符合要求的，通知申請(qǐng)人委托具有資質(zhì)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，出具產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)材料審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)結(jié)果符合要求的，頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)，并報(bào)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)備案。獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書(shū)的基地上的產(chǎn)品方可向產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。目前，新認(rèn)證辦法已經(jīng)實(shí)施（認(rèn)定程序略）。
二、綠色食品
綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無(wú)污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類(lèi)食品。之所以稱(chēng)為“綠色”，是因?yàn)樽匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境是食品生產(chǎn)的基本條件，由于與生命、資源、環(huán)境保護(hù)相關(guān)的事物國(guó)際上通常冠之以“綠色”，為了突出這類(lèi)食品出自良好的生態(tài)環(huán)境，并能給人們帶來(lái)旺盛的生命活力，因此將其定名為"綠色食品"。綠色食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)部中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，各省的綠色食品辦公室負(fù)責(zé)初審工作。
具有綠色食品生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人，出于自愿申請(qǐng)使用綠色食品標(biāo)志者，均可成為綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的申請(qǐng)人。申報(bào)材料包括：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，商標(biāo)注冊(cè)證，衛(wèi)生許可證，企業(yè)法人代碼證，企業(yè)稅務(wù)登記證，一年內(nèi)省級(jí)質(zhì)檢報(bào)告（原件）產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)概況，企業(yè)質(zhì)量管理措施，種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，農(nóng)藥使用情況，肥料使用情況，畜（禽）用藥情況，產(chǎn)品添加劑使用情況，生產(chǎn)工藝流程；企業(yè)、廠(chǎng)區(qū)、設(shè)備、生產(chǎn)車(chē)間、化驗(yàn)室、成品庫(kù)產(chǎn)品的照片，企業(yè)獲獎(jiǎng)證書(shū)（復(fù)印件），產(chǎn)品包裝式樣。以上材料必須使用A4復(fù)印紙，要求規(guī)范干凈，整齊，一式兩份。
申請(qǐng)程序如下：申請(qǐng)人向發(fā)展中心或向發(fā)展中心委托的省級(jí)綠色食品管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，領(lǐng)取綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)材料。申請(qǐng)人按要求填寫(xiě)綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)書(shū)，企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表，遞交申報(bào)前準(zhǔn)備的各種材料。省綠辦對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行考察后，委托環(huán)境監(jiān)測(cè)單位，對(duì)產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并對(duì)審定合格的材料簽署意見(jiàn)，連同環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告和綜合考察報(bào)告整套材料報(bào)送中國(guó)綠色食品發(fā)展中心。發(fā)展中心對(duì)上報(bào)材料復(fù)審合格后，由指定的部級(jí)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心對(duì)其申報(bào)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，并依據(jù)綠色食品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品，當(dāng)年不再受理其申請(qǐng)。同時(shí)，企業(yè)必須按國(guó)家食品標(biāo)簽適用標(biāo)準(zhǔn)和綠色食品標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要求，將帶有綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品包裝方案送省綠辦審核。發(fā)展中心對(duì)申請(qǐng)企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行審定認(rèn)證后，與符合綠色食品條件的生產(chǎn)企業(yè)的法人代表簽定“綠色食品標(biāo)志使用協(xié)議書(shū)”，然后由發(fā)展中心向企業(yè)頒發(fā)綠色食品標(biāo)志證書(shū)，企業(yè)方可在指定的產(chǎn)品上使用綠色食品標(biāo)志。發(fā)展中心將許可使用綠色食品標(biāo)志的企業(yè)及產(chǎn)品名單，報(bào)國(guó)家工商行政管理局備案，并向社會(huì)發(fā)布通知。
三、有機(jī)食品
有機(jī)食品是指來(lái)自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范生產(chǎn)加工、并通過(guò)獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一切農(nóng)副產(chǎn)品。有機(jī)食品在其生產(chǎn)和加工過(guò)程中絕對(duì)禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)，需要建立全新的生產(chǎn)體系，采用相應(yīng)的替代技術(shù)。有機(jī)食品是一類(lèi)真正源于自然、富營(yíng)養(yǎng)、高品質(zhì)的環(huán)保型安全食品。認(rèn)證機(jī)構(gòu)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心。
有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的基本要求是：生產(chǎn)基地在最近三年內(nèi)未使用過(guò)農(nóng)藥、化肥等違禁物質(zhì)；種子或種苗來(lái)自于自然界，未經(jīng)基因工程技術(shù)改造過(guò)；生產(chǎn)基地應(yīng)建立長(zhǎng)期的土地培肥、植物保護(hù)、作物輪作和畜禽養(yǎng)殖計(jì)劃；生產(chǎn)基地?zé)o水土流失、風(fēng)蝕及其他環(huán)境問(wèn)題；作物在收獲、清潔、干燥、貯存和運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)避免污染；從常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)向有機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)換通常需要兩年以上的時(shí)間，新開(kāi)荒地、撂荒地需至少經(jīng)12個(gè)月的轉(zhuǎn)換期才有可能獲得頒證；在生產(chǎn)和流通過(guò)程中，必須有完善的質(zhì)量控制和跟蹤審查體系，并有完整的生產(chǎn)和銷(xiāo)售記錄檔案。
認(rèn)證程序：（1）申請(qǐng)者向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心(簡(jiǎn)稱(chēng)中心或OFDC)索取申請(qǐng)表。（2）申請(qǐng)人將填好的申請(qǐng)表傳回中心，中心若同意受理，則書(shū)面通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人向中心交納申請(qǐng)費(fèi)后，中心將全套調(diào)查表及有關(guān)資料寄給申請(qǐng)人。（3）申請(qǐng)人將填好的調(diào)查表寄回中心，中心將對(duì)返回的調(diào)查表進(jìn)行審查合格后，與申請(qǐng)人簽訂審查協(xié)議，并對(duì)申請(qǐng)人的生產(chǎn)基地、加工廠(chǎng)及貿(mào)易情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。（4）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況寫(xiě)成正式報(bào)告報(bào)送OFDC頒證委員會(huì)。（5）頒證委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)檢查報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行評(píng)審，寫(xiě)出評(píng)審意見(jiàn)，一般有以下幾種結(jié)果：
a、同意頒證：產(chǎn)品全部符合有機(jī)食品認(rèn)證要求，可以分別發(fā)給“OFDC有機(jī)農(nóng)場(chǎng)證書(shū)”或“OFDC有機(jī)加工證書(shū)”以及“OFDC有機(jī)貿(mào)易證書(shū)”，在此情況下，申請(qǐng)者申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品可以作為有機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售。
b.有條件頒證。某些生產(chǎn)條件或管理措施需要改進(jìn)，在改進(jìn)滿(mǎn)足要求，并經(jīng)OFDC確認(rèn)后，才能獲得頒證。
c．不能獲得頒證。生產(chǎn)者的某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)/管理措施不符合有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不能通過(guò)OFDC認(rèn)證。
d.如果申請(qǐng)人的生產(chǎn)基地是因?yàn)樵谝荒昵笆褂昧私梦镔|(zhì)或生產(chǎn)管理措施尚未完全建立等原因而不能獲得頒證，其他方面基本符合要求，并且打算以后完全按照有機(jī)農(nóng)業(yè)方式進(jìn)行生產(chǎn)和管理，則可頒發(fā)“有機(jī)農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)換證書(shū)”，從該基地收獲的產(chǎn)品也可作為有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品銷(xiāo)售。
（6）給通過(guò)認(rèn)證的有機(jī)生產(chǎn)、加工和貿(mào)易者頒發(fā)銷(xiāo)售證書(shū)，并簽訂OFDC標(biāo)志使用協(xié)議。
第三講農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)
第一節(jié)基地建設(shè)
1、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的概念
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地是指基地環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。標(biāo)準(zhǔn)化基地是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)踐農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要手段，也是從源頭解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的重要措施。
2、基地建設(shè)的原則
按照專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本要求，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為手段，從放心農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)抓起，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，帶動(dòng)面上標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，逐步實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地化、基地的標(biāo)準(zhǔn)化。
3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地應(yīng)具備的幾個(gè)基本條件
（1）基地環(huán)境（土壤、水、大氣）質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（2）種植區(qū)域相對(duì)集中連片，并具備一定規(guī)模；
（3）所種植的作物有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)可循，并結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的技術(shù)操作規(guī)程；
（4）基地管理體系、管理制度及服務(wù)體系比較健全；
（5）產(chǎn)品出口率或商品率高、市場(chǎng)份額大；
（6）生產(chǎn)放心農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品；
（7）實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，龍頭連基地，基地帶農(nóng)戶(hù)；
（8）經(jīng)營(yíng)管理有獨(dú)立的法人；
（9）基地產(chǎn)品有注冊(cè)商標(biāo)；
（10）十是當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)配套政策措施。
綜合上述條件，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)重點(diǎn)對(duì)以下四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)要求：
一是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化和種植區(qū)域化，使基地盡可能成方連片，形成規(guī)模。二是強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)，對(duì)大氣、土壤和灌溉水不符和標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)列為生產(chǎn)基地。三是在基地管理上，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的組織實(shí)施，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥的使用量，禁止劇毒高殘留農(nóng)藥的使用；推行了農(nóng)資供應(yīng)、病蟲(chóng)害防治等幾統(tǒng)一服務(wù)，特別在植保環(huán)節(jié)，大力推行了聯(lián)防聯(lián)保制度。四是在運(yùn)作模式上，積極探索基地建設(shè)與管理的運(yùn)行機(jī)制，推廣“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”、“市場(chǎng)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”或“合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”等運(yùn)作模式，促進(jìn)基地生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)一體化發(fā)展的良性循環(huán)。
第二節(jié)基地管理
1、基地環(huán)境管理
要依托農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，建立基地環(huán)境定期監(jiān)測(cè)制度，控制內(nèi)源污染和外源污染。通過(guò)對(duì)產(chǎn)地土壤、水、大氣進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，控制外源污染物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用使用對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的污染，并提出凈化環(huán)境措施，保證產(chǎn)地環(huán)境符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理。
嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《漁業(yè)法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。加快高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、獸藥、漁藥新產(chǎn)品及其使用技術(shù)的推廣。全面禁止使用高毒農(nóng)藥，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥。定期對(duì)產(chǎn)地生產(chǎn)資料監(jiān)督檢查，適時(shí)公布一批禁用和淘汰的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料品種和范圍。要通過(guò)建立基地生產(chǎn)資料專(zhuān)賣(mài)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一使用。確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料安全使用。
3、基地生產(chǎn)過(guò)程管理
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地要全部按有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)和管理。通過(guò)建立基地檢測(cè)設(shè)施、制定病蟲(chóng)害防治方案、建立田間管理檔案等措施，建立基地質(zhì)量控制體系。要建立由技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量檢驗(yàn)員和田間檔案記錄員組成的質(zhì)量保證工作組織。組織宣傳已有的農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料等合理使用準(zhǔn)則，指導(dǎo)基地生產(chǎn)者安全、合理、有效使用，包括選擇施藥期、施藥方式、施藥劑量、合理混用等。加快病蟲(chóng)綜合防治、生物農(nóng)藥、生物肥料等先進(jìn)適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。選用優(yōu)良品種，增強(qiáng)作物抗病蟲(chóng)能力。完善動(dòng)植物疫情測(cè)報(bào)體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地植物病蟲(chóng)害、動(dòng)物口蹄疫、禽流感等疫情防治；加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫、診療、防疫工作的監(jiān)督管理。
從實(shí)踐中看，經(jīng)過(guò)近兩年的努力，我省的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)工作已取得了初步成效，各基地都普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組，制定了實(shí)施方案，采取了一系列措施，確保按技術(shù)規(guī)程操作，運(yùn)作效果很好。到目前全省已建立各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1080個(gè)，基地面積達(dá)到2606萬(wàn)畝；建立放心農(nóng)產(chǎn)品基地730萬(wàn)畝，無(wú)公害產(chǎn)品基地641萬(wàn)畝，綠色食品基地131萬(wàn)畝，有機(jī)食品基地29.2萬(wàn)畝。
第四講農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的概念
在世界貿(mào)易組織體系中，市場(chǎng)準(zhǔn)入是指關(guān)于別國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的規(guī)定，指在多大程度上允許別國(guó)商品和服務(wù)的進(jìn)入，也就是開(kāi)放市場(chǎng)的問(wèn)題。為保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)免受進(jìn)口商品的沖擊，多數(shù)國(guó)家都對(duì)在國(guó)際市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品或行業(yè)進(jìn)行限制，不讓外國(guó)商品無(wú)限制地進(jìn)入本國(guó)。采取的措施主要有兩類(lèi)：一是征收關(guān)稅，二是各種非關(guān)稅措施，即非關(guān)稅壁壘，如提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等綠色壁壘。
當(dāng)前在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中實(shí)行的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，與WTO的市場(chǎng)準(zhǔn)入并不是一個(gè)完全相同的概念，而是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，保障人民消費(fèi)安全，增強(qiáng)生產(chǎn)者、消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的重要手段。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，主要是嚴(yán)把市場(chǎng)入口的產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，符合一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以進(jìn)入市場(chǎng)，不合格的拒之門(mén)外。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，必須在國(guó)家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，以保障人民消費(fèi)安全，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)范圍。
根據(jù)實(shí)行準(zhǔn)入的市場(chǎng)范圍，市場(chǎng)準(zhǔn)入可分為兩個(gè)層次，既實(shí)行廣義的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和在具體的某個(gè)市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制度。廣義的市場(chǎng)準(zhǔn)入，是在某個(gè)區(qū)域內(nèi)的全部或部分市場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以地區(qū)大市場(chǎng)的概念，制定許可進(jìn)入本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如農(nóng)業(yè)部在北京、天津、上海、深圳進(jìn)行的無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)，北京市政府實(shí)行的“肉菜放心工程”等，都是以建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為基礎(chǔ)的。當(dāng)前各地實(shí)行的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度主要控制農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)含量，達(dá)到保障人民消費(fèi)安全的目的。
第二節(jié)建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的主要措施
建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，除需要相應(yīng)的政策法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和健全的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系作保障外，主要有以下幾個(gè)方面的措施：一是建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)。這是當(dāng)前實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的行之有效的手段之一。如無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)，只有符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以上的產(chǎn)品才能進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。二是在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立專(zhuān)營(yíng)區(qū)。在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辟專(zhuān)營(yíng)區(qū)，符合一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)銷(xiāo)售，并逐步擴(kuò)大專(zhuān)營(yíng)區(qū)的面積，直至市場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品全部達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，也是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展方向。三是設(shè)立專(zhuān)賣(mài)店和在超市設(shè)立專(zhuān)營(yíng)柜。雖然專(zhuān)賣(mài)店是專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)的一種形式，專(zhuān)營(yíng)柜是市場(chǎng)專(zhuān)營(yíng)區(qū)的一種形式，這里把它們單獨(dú)作為一項(xiàng)措施提出，是因?yàn)檫@兩種形式主要是面對(duì)大中城市消費(fèi)者，它們突出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)賣(mài)，對(duì)培養(yǎng)消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)具有非常顯著的宣傳引導(dǎo)作用。四是建立多種形式的農(nóng)產(chǎn)品配送中心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)供直銷(xiāo)，縮短流通環(huán)節(jié)，減少運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的污染。這是實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的最有效形式。配送中心架起了基地與最終消費(fèi)者之間的橋梁，把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)從有形市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)形市場(chǎng)。作為產(chǎn)品質(zhì)量的保證人，配送中心必須對(duì)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，從而確保配送產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)，與基地購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系的建立，可以有效引導(dǎo)基地農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用?？梢哉f(shuō)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)直掛濃縮了市場(chǎng)準(zhǔn)入的全部?jī)?nèi)涵。農(nóng)產(chǎn)品配送也是新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品綠色營(yíng)銷(xiāo)的有效模式之一。
第三節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)踐
1、農(nóng)業(yè)部在全國(guó)推行“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”
2001年4月26日，農(nóng)業(yè)部提出了實(shí)施“新世紀(jì)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。計(jì)劃以市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，從產(chǎn)地和市場(chǎng)兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程質(zhì)量控制。無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃首先在北京、天津、上海和深圳四個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)，四城市在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面采取了強(qiáng)有力的監(jiān)管措施。天津市、深圳市制定了無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)，北京市制定了食用農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)，上海市專(zhuān)門(mén)制定了市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。深圳市對(duì)市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)的蔬菜15000批次農(nóng)藥殘留速測(cè)任務(wù)，對(duì)85家菜場(chǎng)和菜販作出了處罰，銷(xiāo)毀了13．5噸農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜等。經(jīng)過(guò)四城市近一年的努力，試點(diǎn)工作成效十分顯著，社會(huì)反響強(qiáng)烈。四城市蔬菜質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到89.2％，較“計(jì)劃”實(shí)施前有了大幅提高，超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)14個(gè)百分點(diǎn)。目前，農(nóng)業(yè)部已確定在全國(guó)全面啟動(dòng)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。
2、北京市實(shí)施“肉菜放心工程”
北京市政府決定從2002年起實(shí)施以“肉菜放心工程”為主體的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，2002年下半年，北京市三分之一的批發(fā)市場(chǎng)必須與外埠大型蔬菜生產(chǎn)基地簽訂“場(chǎng)地掛鉤”合同。從2003年開(kāi)始，在全市經(jīng)營(yíng)蔬菜的所有批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施。工程的主要措施是從生產(chǎn)源頭抓起，把監(jiān)督管理關(guān)口前移，凡進(jìn)入本市批發(fā)、零售市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品（主要包括豬肉、蔬菜等），其生產(chǎn)企業(yè)必須與市場(chǎng)建立定向經(jīng)營(yíng)合約，通過(guò)明確生產(chǎn)基地、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及依法追究安全責(zé)任等措施，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。工程主要有兩方面的內(nèi)容：
一是對(duì)豬肉銷(xiāo)售實(shí)行“場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤”：即所有豬肉零售市場(chǎng)必須銷(xiāo)售定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)的豬肉，其中外埠屠宰廠(chǎng)必須為省級(jí)定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)，這些屠宰廠(chǎng)必須具備年設(shè)計(jì)屠宰量在50萬(wàn)頭以上的能力，并有合格的檢疫和檢驗(yàn)人員。今后凡進(jìn)京豬肉在出廠(chǎng)前必須由定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)分別簽封；外埠進(jìn)京運(yùn)肉車(chē)由路口動(dòng)檢站開(kāi)封、檢查、換票和消毒后，再由動(dòng)檢部門(mén)重新簽封；豬肉進(jìn)入市場(chǎng)后再由市場(chǎng)主辦單位啟封。二是對(duì)蔬菜銷(xiāo)售試行“場(chǎng)地掛鉤”，即今后全市大型批發(fā)市場(chǎng)將與外省市大型蔬菜生產(chǎn)基地簽訂進(jìn)菜合同，只銷(xiāo)售定向運(yùn)進(jìn)的合格蔬菜。
3、我省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)踐
近幾年來(lái)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，我省各地都采取積極措施，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)工作，取得了初步成效，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2002年6月，全省已建立（含在建）無(wú)公害、放心農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)113個(gè)，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立專(zhuān)營(yíng)區(qū)117個(gè)、專(zhuān)營(yíng)柜254個(gè)、專(zhuān)營(yíng)店239個(gè)，建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心31個(gè)。濟(jì)南市農(nóng)業(yè)局組織基地與濟(jì)南市60多家機(jī)關(guān)、學(xué)校等社會(huì)團(tuán)體建立了直供直銷(xiāo)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都十分顯著。青島市計(jì)劃在3-5年內(nèi)建立起農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。沂源縣建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)8處，帶動(dòng)無(wú)公害生產(chǎn)基地16萬(wàn)畝，農(nóng)戶(hù)5萬(wàn)多個(gè)。各地還大力發(fā)展合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“市場(chǎng)＋合作社+基地＋農(nóng)戶(hù)”的模式，架起農(nóng)民與市場(chǎng)的橋梁。泰安市岱岳區(qū)蔬菜合作社有4000多個(gè)社員、種植1萬(wàn)多畝菜、果，產(chǎn)品由合作社直接銷(xiāo)往國(guó)外和濟(jì)南、北京、上海等大城市超市。與此同時(shí)，一批農(nóng)產(chǎn)品配送公司也應(yīng)運(yùn)而生，如銀座魯青農(nóng)產(chǎn)品公司、山東綠通農(nóng)副產(chǎn)品配送有限公司等。
第五講農(nóng)產(chǎn)品品牌、名牌戰(zhàn)略
第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略
1、品牌化戰(zhàn)略的意義
品牌是對(duì)出售的產(chǎn)品規(guī)定的商業(yè)名稱(chēng)，又稱(chēng)“牌子”，它包含品牌名稱(chēng)、品牌標(biāo)志、注冊(cè)商標(biāo)等。經(jīng)營(yíng)者建立自己的商品品牌，可以使自己的產(chǎn)品便于經(jīng)營(yíng)管理，有利于建立穩(wěn)定的顧客群，有助于產(chǎn)品的市場(chǎng)細(xì)分和定位。同時(shí)，注冊(cè)商標(biāo)受法律保護(hù)，具有排它性，有助于利用品牌強(qiáng)化產(chǎn)品形象，增加競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)銷(xiāo)售，增加利潤(rùn)。
過(guò)去，由于農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺，我國(guó)對(duì)大部分農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度低，農(nóng)產(chǎn)品品牌沒(méi)有得到發(fā)展，即使流入市場(chǎng)的部分農(nóng)產(chǎn)品也大多屬于無(wú)品牌商品。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度不斷提高，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌化的要求十分迫切，尤其是加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品面臨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，創(chuàng)建品牌、培育名牌已成為提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形象，增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的主要手段之一。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是培育品牌、發(fā)展名牌的重要手段，標(biāo)準(zhǔn)化貫穿在品牌、名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全過(guò)程中，因此，實(shí)施品牌、名牌戰(zhàn)略是當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化，發(fā)展更多的名牌農(nóng)產(chǎn)品也是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)之一。
2、推進(jìn)品牌化戰(zhàn)略的工作措施
（1）制定科學(xué)的品牌發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)引導(dǎo)，合理定位，防止一哄而上，盲目創(chuàng)牌。要注重產(chǎn)品的發(fā)展前景，特別是注重培育綠色生態(tài)產(chǎn)品和市場(chǎng)潛力巨大的農(nóng)產(chǎn)品?？砂哑放菩ЯΨ秶?xì)分為國(guó)際品牌、國(guó)內(nèi)品牌、區(qū)域品牌等，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的不同特征，對(duì)未來(lái)品牌效力范圍進(jìn)行分析定位，合理發(fā)展，分步驟地實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
（2）加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)。
積極引導(dǎo)、幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者做好商標(biāo)注冊(cè)工作。尤其是傳統(tǒng)的原產(chǎn)地產(chǎn)品，必須盡快規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完成商標(biāo)注冊(cè)。要逐步開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證工作，形成區(qū)位品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。并利用WTO貿(mào)易規(guī)則，積極實(shí)施傳統(tǒng)名優(yōu)產(chǎn)品的原產(chǎn)地保護(hù)，為品牌建設(shè)保駕護(hù)航。
（3）提高農(nóng)產(chǎn)品加工包裝能力。全方位的農(nóng)產(chǎn)品包裝是創(chuàng)牌的關(guān)鍵。要嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)方案進(jìn)行全面的科學(xué)論證，經(jīng)過(guò)科學(xué)的品牌規(guī)劃與實(shí)踐，才會(huì)創(chuàng)出一流的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
（4）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。沒(méi)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工就難以規(guī)范，質(zhì)量的穩(wěn)定性就得不到保證，無(wú)法形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要大力培育標(biāo)準(zhǔn)化管理的龍頭企業(yè)，以名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭，以資本運(yùn)作為紐帶，以集團(tuán)經(jīng)營(yíng)為載體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，加強(qiáng)品牌整合，不斷擴(kuò)大名牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)占有份額。
（5）做好農(nóng)產(chǎn)品品牌的后期保護(hù)工作。加強(qiáng)品牌產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，促使生產(chǎn)企業(yè)保證名牌農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品性，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)品牌產(chǎn)品的合法權(quán)益。
第二節(jié)我省農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略的實(shí)施
為加快發(fā)展我省名牌農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)。2002年省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)業(yè)廳等五部門(mén)《關(guān)于大力發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），確定以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系為保障，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出名、特、優(yōu)、新，注重培植開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)保護(hù)監(jiān)督，采取綜合措施，確保名牌農(nóng)產(chǎn)品快速健康發(fā)展。到2005年，使我省目前比較有影響的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為省級(jí)或國(guó)家級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，建立一批名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)；通過(guò)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，使30%以上的主要農(nóng)產(chǎn)品按地方、行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);到2010年，全省名牌農(nóng)產(chǎn)品的品種數(shù)量、基地規(guī)模和市場(chǎng)占有率有較大增加和提高；大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品做到按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品占相當(dāng)?shù)谋壤?達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的優(yōu)等品率占60%以上;各類(lèi)監(jiān)督檢查的合格率在95%以上;出口產(chǎn)品商檢全部達(dá)到國(guó)際水平的優(yōu)等標(biāo)準(zhǔn)。
《意見(jiàn)》對(duì)發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品提出了相應(yīng)的對(duì)策措施：一是制定名牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，按產(chǎn)業(yè)化的要求，搞好區(qū)域布局，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步形成一批名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二是強(qiáng)化政策措施，加大投入力度，重點(diǎn)扶持名牌農(nóng)產(chǎn)品的培植、認(rèn)定、開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。三是提高名牌產(chǎn)品的科技含量。加快科技成果的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣優(yōu)良品種及配套技術(shù)、貯藏保鮮技術(shù)、加工技術(shù)、包裝技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。四是發(fā)揮名牌效應(yīng)，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)策略研究，逐步培育名牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系。五是健全名牌農(nóng)產(chǎn)品保障保護(hù)體系，健全相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系和監(jiān)督保護(hù)機(jī)制。六是建立名牌農(nóng)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)和認(rèn)定機(jī)構(gòu)等。
第六講農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督
第一節(jié)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系的概念
農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要組成部分。它既是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)保障體系，也是監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化成果的重要的信息反饋體系。就體系自身的建設(shè)而言，包括農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理體系、執(zhí)法體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制的培育等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理體系與執(zhí)法體系是政府的重要職能部門(mén)之一，它依照法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行管理與監(jiān)督；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施主要為政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督提供合法依據(jù)，前文已經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)論述；市場(chǎng)評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制是市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中形成的對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行真?zhèn)巫R(shí)別、價(jià)值評(píng)估，優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)認(rèn)可機(jī)制。從本質(zhì)上講，農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理體系與執(zhí)法體系所進(jìn)行的依法監(jiān)督也是為了保護(hù)和維持市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)自身評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制的健康發(fā)展和良性循環(huán)。
第二節(jié)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容
農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)象是農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)投入品包括農(nóng)藥（獸藥、漁藥）、化肥、飼料、添加劑、種子（種苗、魚(yú)苗、仔畜）、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)用生產(chǎn)資料，質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容包括三個(gè)方面，一是假冒產(chǎn)品；二是質(zhì)量不合格產(chǎn)品；三是毒性大、殘留量高等不宜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品包括農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品及其初加工品，質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面，一是假冒品牌的產(chǎn)品，二是農(nóng)藥（獸藥、漁藥）殘留、重金屬、亞硝酸鹽、瘦肉精等對(duì)人體有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品。當(dāng)前，大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度還比較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)主要是農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生水平。
第三節(jié)農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督的手段與措施
1、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《種子管理法》等法律法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品管理的政策法規(guī)體系。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的登記管理。定期清理取締逾期和期內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的農(nóng)資生產(chǎn)廠(chǎng)商，適時(shí)公布禁用和淘汰的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料品種和范圍。三是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥等主要生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行檢查抽查，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果；組織打擊假冒偽劣，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用安全。四是鼓勵(lì)新型高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)。五是逐步實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)可使用制度。在放心農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域認(rèn)可指定農(nóng)資生產(chǎn)廠(chǎng)商及品牌。逐步實(shí)現(xiàn)信譽(yù)聯(lián)合，農(nóng)資專(zhuān)供、品牌專(zhuān)用。
2、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的抽查檢測(cè)。
一是建立定期監(jiān)督檢測(cè)計(jì)劃，有計(jì)劃地對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查監(jiān)督，監(jiān)測(cè)計(jì)劃要做到覆蓋面廣、代表性強(qiáng)，對(duì)與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的主要農(nóng)產(chǎn)品要層層抽檢、嚴(yán)格把關(guān)。要注重發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，省部級(jí)中心主要承擔(dān)全省面上農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)；市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢中心或質(zhì)檢站主要負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、投入品和農(nóng)業(yè)環(huán)境的檢測(cè)監(jiān)督；市場(chǎng)和基地檢測(cè)室，主要負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品的抽檢和對(duì)基地產(chǎn)品的自檢。
二是重點(diǎn)做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)工作。對(duì)放心農(nóng)產(chǎn)品、已經(jīng)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品要進(jìn)行經(jīng)常性的抽查檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公告。對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的，要責(zé)令其限期整改；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、整改不過(guò)關(guān)的，要撤消其產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)；對(duì)冒用、轉(zhuǎn)讓名優(yōu)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的，要依法嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，確保名牌農(nóng)產(chǎn)品、的質(zhì)量水平。對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品要定期復(fù)審認(rèn)定，要堅(jiān)持“市場(chǎng)評(píng)價(jià)”原則，嚴(yán)格申報(bào)把關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
三是做好無(wú)公害專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)、無(wú)公害專(zhuān)營(yíng)區(qū)、專(zhuān)營(yíng)柜的產(chǎn)品質(zhì)量抽查監(jiān)測(cè)工作。名優(yōu)產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和發(fā)展的旗幟，專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)、專(zhuān)營(yíng)區(qū)、專(zhuān)營(yíng)柜則是展示名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的窗口，必須在建立質(zhì)量控制保障體系的前提下，進(jìn)行經(jīng)常性的質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢測(cè)。首先要對(duì)原料供應(yīng)基地進(jìn)行監(jiān)督抽查，確保原產(chǎn)品的質(zhì)量，其次是對(duì)進(jìn)入專(zhuān)營(yíng)市場(chǎng)、專(zhuān)區(qū)、專(zhuān)柜過(guò)程中的加工流通環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督。
3、逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任市場(chǎng)追溯制度。
當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品流通模式仍處于大集散、大批發(fā)階段，品牌化程度低，千家萬(wàn)戶(hù)的分散生產(chǎn)與千家萬(wàn)戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)給質(zhì)量監(jiān)督特別是責(zé)任追溯帶來(lái)了很大的障礙，但這個(gè)問(wèn)題隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的不斷深入會(huì)逐步得到解決，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程就是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規(guī)范化、集約化、規(guī)?；~進(jìn)的過(guò)程，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、專(zhuān)營(yíng)批發(fā)市場(chǎng)以及各種專(zhuān)供直銷(xiāo)流通企業(yè)和組織會(huì)成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體。以這些法人單位為依托，農(nóng)產(chǎn)品品牌化程度就會(huì)得到不斷提高，生產(chǎn)、加工、流通鏈條將逐步清晰。各環(huán)節(jié)的責(zé)任分明，有源可尋，有責(zé)可究，質(zhì)量責(zé)任追溯制度就可以逐步建立與完善。由此，就可以達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的目的：生產(chǎn)者履行質(zhì)量保障義務(wù)的自覺(jué)性、消費(fèi)者消費(fèi)安全衛(wèi)生農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量意識(shí)將得到全面提高。
第七講實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要措施
共有六個(gè)方面的措施。
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上各級(jí)政府的重要議事日程。
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)化、國(guó)際化的基礎(chǔ)和保障，是把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)行業(yè)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重大舉措，它不但符合WTO綠箱政策，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期提高我國(guó)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向繁榮的重要措施。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。具體來(lái)講，一是制定本地區(qū)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)施方案。要結(jié)合本地實(shí)際，立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要目標(biāo)明確，措施得力，以利實(shí)施。二是組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)密切配合，各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及方方面面，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各部門(mén)重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳和實(shí)施，依法加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定和農(nóng)業(yè)投入品的登記管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，做好農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、組織制定、批準(zhǔn)發(fā)布、組織實(shí)施和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的立項(xiàng)協(xié)調(diào)和綜合管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法監(jiān)督。工商部門(mén)重點(diǎn)做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理及交易行為的規(guī)范。財(cái)政、金融部門(mén)要積極扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，千方百計(jì)增加投入?？萍疾块T(mén)要圍繞推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)推廣。教育部門(mén)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)質(zhì)量管理教育，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。新聞宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的輿論宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，在全省上下創(chuàng)造一個(gè)大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的良好環(huán)境。
2、建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策法規(guī)體系。
推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)施農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，需要相應(yīng)的政策法規(guī)做保障。同時(shí)，廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者也需要相關(guān)政策法規(guī)的激勵(lì)與保護(hù)。但由于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作剛剛在全社會(huì)全面推行，相應(yīng)的政策法規(guī)還不配套，必須盡快建立完善。一方面，在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家和地方法律、法規(guī)的同時(shí)，補(bǔ)充配套技術(shù)法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，抓緊列出計(jì)劃，加快制定速度，盡快建立起一整套法律法規(guī)，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。另一方面，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)需要和可能，制定優(yōu)惠政策和措施，特別要采取一些能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政策措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)尤其是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣普及工作。
實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主體是廣大的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和質(zhì)量管理技能的宣傳教育培訓(xùn)工作，提高他們的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化操作技能。一是要首先做好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理人員、質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)工作，要全面普及質(zhì)量管理知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。二是采取多種形式把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)送到千家萬(wàn)戶(hù)。要充分利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等渠道，結(jié)合農(nóng)民“綠證”培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)試點(diǎn)等活動(dòng)，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)。通過(guò)明白紙、技術(shù)手冊(cè)等方式把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化成簡(jiǎn)便可行的操作技術(shù)規(guī)程送到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民看的懂、用的上。三是各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科研單位、院校要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究與教育工作，豐富農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)管理知識(shí)，開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理課程，培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才。
4、建立多元化投入機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入力度。
推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化必須有物質(zhì)投入作保證，尤其在起步階段，需要大量資金投入。對(duì)關(guān)系推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全局的公益性、基礎(chǔ)性建設(shè)（如農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理等）和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)等，各級(jí)政府要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算，確保落實(shí)到位。要逐步建立多元化的投入機(jī)制，拓寬融資渠道，今后各級(jí)凡用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)等方面的項(xiàng)目資金，都應(yīng)該圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，合理安排使用。同時(shí)要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提高質(zhì)量意識(shí)，多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入。
5、做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)服務(wù)工作。
（1）信息服務(wù)
要盡快建立完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，以“金農(nóng)工程”建設(shè)為重點(diǎn)，利用各種信息發(fā)布窗口及時(shí)向廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者發(fā)布市場(chǎng)信息和科技信息，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品供求狀況、價(jià)格行情等及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞給生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。
（2）科技服務(wù)
重點(diǎn)是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，逐步建立起先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。要組織科研力量進(jìn)行科技攻關(guān)，加快科研推廣。針對(duì)制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高的重大技術(shù)難題，聯(lián)合攻關(guān)。一是農(nóng)作物、畜禽等抗病新品種的研究；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料、漁藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料高效、低毒、低殘留新產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)；三是加強(qiáng)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的研究；四是農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)技術(shù)與方法的研究。
（3）技術(shù)推廣服務(wù)
要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),要做到推廣隊(duì)伍多元化，推廣行為社會(huì)化，推廣形式多樣化，積極培育集科研、推廣、服務(wù)為一體的科技型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等民營(yíng)科技組織從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范推廣工作，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)中介、咨詢(xún)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)科研成果及時(shí)組裝配套，形成具有指導(dǎo)性、可操作性的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程。要重點(diǎn)推廣優(yōu)良品種及配套技術(shù)、貯藏保鮮技術(shù)、加工技術(shù)、包裝技術(shù)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。逐步建立高效率轉(zhuǎn)化科技成果的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和其他有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的實(shí)用技術(shù)。
（4）市場(chǎng)服務(wù)。要搞好以銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品和供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品為主的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)所需的投入品實(shí)行專(zhuān)供專(zhuān)賣(mài)，確保質(zhì)量。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)功能，發(fā)揮市場(chǎng)在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
6、大力培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度。
實(shí)踐證明，一家一戶(hù)的分散生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；潭鹊?，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者接受信息、把握信息的能力差，生產(chǎn)方式參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)不能得到有效的推廣和普及。必須下大力氣培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化組織模式，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、基地化，基地管理的標(biāo)準(zhǔn)化。
